­　　日前，美國白宮公布了2018財(cái)年預(yù)算提案，計(jì)劃將國防預(yù)算增至6680億美元，比去年增長540億美元，增幅近10%。此外，美軍還擬在2018年大幅擴(kuò)員并增購武器裝備。這份預(yù)算提案，自然引起美國國內(nèi)外的關(guān)注。

­　　資料圖：美國國旗

­　　兌現(xiàn)競選承諾，大力擴(kuò)軍備戰(zhàn)。早在競選期間，特朗普就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，多次承諾要大力擴(kuò)充各軍種兵力和軍備，以重塑“日益消耗殆盡”的美軍。根據(jù)這份預(yù)算提案，除了增加國防預(yù)算之外，2018財(cái)年美軍還將增加5萬多人的總兵力。在武器裝備領(lǐng)域，除現(xiàn)有更新計(jì)劃外，還要額外再增購84架作戰(zhàn)飛機(jī)和8艘作戰(zhàn)艦艇，以構(gòu)建“規(guī)模更大、能力更強(qiáng)、更具殺傷力的聯(lián)合部隊(duì)”。據(jù)美國《軍隊(duì)時報》網(wǎng)站估計(jì)，在特朗普第一任期的四年內(nèi)，還要繼續(xù)增加軍費(fèi)2500億至3000億美元。

­　　強(qiáng)化能力建設(shè)，打造技術(shù)優(yōu)勢。在申請2017財(cái)年預(yù)算時，美國防部官方文件和時任國防部長卡特明確地將威脅對象排序，闡述了針對俄羅斯、亞太、伊朗、網(wǎng)絡(luò)等威脅的預(yù)算安排。相比之下，日前出臺的這份預(yù)算提案，則更強(qiáng)調(diào)提高軍種戰(zhàn)備水平、聯(lián)合作戰(zhàn)能力，同時要求未來加強(qiáng)力量投送、核力量現(xiàn)代化、反導(dǎo)體系建設(shè)、太空布局、網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)等，以重塑戰(zhàn)略威懾力量體系。雖然從表面上看，2017財(cái)年預(yù)算提案更像是“基于威脅對象”，2018財(cái)年則轉(zhuǎn)向“基于自身能力”，但其實(shí)兩者具有內(nèi)在的一致性，都是要打造領(lǐng)先對手和威脅對象的技術(shù)優(yōu)勢，而新的預(yù)算申請更加直接地體現(xiàn)了特朗普“實(shí)力至上”的施政理念。

­　　預(yù)算“拆東補(bǔ)西”，可能引發(fā)反制。擴(kuò)軍備戰(zhàn)，“空頭支票”毫無用處，要的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀。為兌現(xiàn)540億美元擴(kuò)軍軍費(fèi)，美國政府不得不大幅壓縮其他部門經(jīng)費(fèi)，其中包括縮減醫(yī)保、食品券、對外援助和環(huán)境保護(hù)等社會福利和非國防開支。而根據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的最新報告，有近三分之一的美國人感到財(cái)政困難，有近一半的美國人表示，除非變賣財(cái)產(chǎn)或者借貸，否則就連400美元的額外支出都無法承擔(dān)。這種情況下，白宮這種“拆東墻補(bǔ)西墻”、大幅削減其他部門開支而力保“軍事優(yōu)先”的方案，很可能會在國會遭遇巨大的阻力。

­　　事實(shí)上，美國更像是在自導(dǎo)自演一場“自我軍備競賽”。到2030年，美國將至少擁有3艘“福特”級航母，可以取代現(xiàn)役“俄亥俄”級的新型戰(zhàn)略核潛艇也將于2031年服役，這些都是無人能匹敵的。但特朗普政府仍認(rèn)為美國軍隊(duì)規(guī)模過小，主張美國海軍的規(guī)模到2025年時至少應(yīng)擴(kuò)大到310艘艦船，海軍人數(shù)也應(yīng)擴(kuò)充到38萬以上。這種追求軍事領(lǐng)先優(yōu)勢的“強(qiáng)迫癥”，不僅會引起其他國家的緊張，也將在美國國內(nèi)引來更多的反對意見。