晉江又拿下一個國家級榮譽。

　　日前，自然資源部公布首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）名單，晉江成功上榜。

　　此次上榜并非偶然，而是晉江市委、市政府高度重視自然資源節(jié)約集約，積極承接“三塊地”改革、自然資源統(tǒng)一確權登記等國家試點任務，著力提高土地利用強度、優(yōu)化用地結構的碩果。

直面痛點：

破解用地低效難題

　　改革開放以來，發(fā)端于村鎮(zhèn)的晉江民營經濟全面開花。晉江擁有安踏、恒安、三六一度、勁霸、柒牌等一大批龍頭企業(yè)，縣域基本競爭力常年位居全國前四，走出了一條獨具特色的縣域發(fā)展路子。然而，一個在高質量發(fā)展過程中不可回避的痛點出現了——空間布局破碎、土地開發(fā)強度趨近飽和、用地成本過高，但晉江全市工業(yè)用地的平均容積率卻只有1.07，工業(yè)用地緊缺與土地利用效率低下的矛盾日益突出。

　　以晉江“老牌”工業(yè)園五里園為例，從2000年動工建設至今，五里園已經走過了22個年頭，是晉江優(yōu)勢主導產業(yè)的主要承載區(qū)，集聚了恒安、安踏、三六一度、利郎、海納等知名企業(yè)的廠區(qū)。2021年，該園區(qū)產值突破1100億元，涵蓋鞋服、紡織、裝備制造、食品、新材料等產業(yè)，但土地利用不集約、畝均效益偏低的情況也日益凸顯。

　　“經過多年發(fā)展，五里園面臨低效用地較多、畝均效益不高、企業(yè)擴大再生產空間不足、園區(qū)基礎配套設施逐漸老化等問題。”晉江經濟開發(fā)區(qū)工作人員說。

　　為了解決這一問題，晉江市把五里園列入首批園區(qū)標準化建設項目，推動五里園向高新綜合產業(yè)園方向發(fā)展。“如果晉江能將工業(yè)用地容積率提升到2.0，在無新增工業(yè)用地的基礎上，工業(yè)園區(qū)預計可釋放近3萬畝的產業(yè)空間。”上述工作人員表示。

　　五里園的轉變，是晉江全力推進自然資源節(jié)約集約工作的一個縮影。針對痛點，晉江頻頻出招，集全市之力、聚全市資源，從用地分布雜亂無章到布局集約，從容積率低到“零地增容”，不斷探索創(chuàng)新土地利用方式，加快從粗放擴張向節(jié)約集約利用轉變，從注重產業(yè)體量向注重產業(yè)質量轉變，走出了一條土地資源節(jié)約集約利用的“晉江路徑”。

必然選擇：

推進園區(qū)標準化建設

　　推進園區(qū)標準化建設，提高工業(yè)用地利用效率，成為晉江騰挪發(fā)展空間、改善發(fā)展環(huán)境，實現高質量發(fā)展的必然選擇。

　　2022年，圍繞“強產業(yè)、興城市”戰(zhàn)略部署，晉江市共策劃了五里高新綜合產業(yè)園、集成電路裝備產業(yè)園、金井綠色新材料產業(yè)園、陳埭標準化工業(yè)園、內坑鎮(zhèn)品牌工業(yè)城等首批14個標準化試點園區(qū)項目，加速產業(yè)轉型升級，為高質量發(fā)展拓寬空間、撐足后勁。

　　鏟土車一趟接一趟地鏟著黑沙，來回穿梭；工人忙著攪拌水泥，砌筑電力井墻體……在福建省集成電路產業(yè)園區(qū)（科學園）內，集成電路小微工業(yè)園項目現場一派熱火朝天，一棟檢測檢驗中心樓房正進行內外裝修、兩棟職工公寓和道路景觀建設正有序推進。

　　該項目位于原冠科科技園最內側地塊，用地面積68002平方米（約102畝），原地上建筑面積2.59萬平方米，容積率0.38，原有廠房約1.2萬平方米，分別租賃給汽車維修、機械加工制造及塑料制品企業(yè)生產，租金平均約7元/平方米，屬低效用地。

　　“2021年，我們取得該地塊，根據區(qū)域整體規(guī)劃，按照引進設計、制造、小型封測、裝備、材料、終端應用、創(chuàng)新服務平臺等兩大龍頭上下游配套產業(yè)，帶動集成電路產業(yè)協(xié)作配套和專業(yè)化分工的思路，邀請專業(yè)設計院對該地塊進行針對性規(guī)劃設計。”晉江產業(yè)集團有關負責人介紹。

　　經過重新規(guī)劃，該地塊規(guī)劃總建筑面積11.38萬平方米，容積率達1.61，園區(qū)預計總投資8.1億元。項目達產后畝均產值預計達500萬元，畝均稅收預計達35萬元，是晉江“零地提容”的一個創(chuàng)新做法。

　　作為集成電路產業(yè)空間的載體，集成電路小微工業(yè)園將帶動集成電路產業(yè)協(xié)作配套和專業(yè)化分工，培育壯大集成電路全產業(yè)鏈，推動晉江市集成電路產業(yè)發(fā)展。

完善配套：

做產業(yè)，也是做城市

　　園區(qū)標準化建設，既是做產業(yè)，也是做城市。

　　作為晉江標準化園區(qū)的“明星”項目之一，新智造產業(yè)園還未建成就已“出圈”，吸引了10多家企業(yè)意向入駐，這也意味著新智造產業(yè)園已初步實現產業(yè)聚集。

　　“我很看好這個產業(yè)園，里面不僅有標準廠房，還有研發(fā)中心、倉庫、職工宿舍等一系列配套，對企業(yè)來說可以節(jié)省不少投入成本。”經營一家汽車零部件生產工廠的企業(yè)主王聰說，新智造產業(yè)園的建設，讓他打消了自建廠房的想法，對未來發(fā)展也有了新謀劃。

　　王聰算了一筆賬，入駐園區(qū)后，原本用于自建廠房的資金可以省出一部分投入創(chuàng)新研發(fā)；以園區(qū)為平臺，產業(yè)配套的供應鏈也能一起引入，減少了溝通、物流、生產成本。

　　“如今行業(yè)競爭激烈，利潤越來越薄，供應鏈上下游企業(yè)一同入園運營，這種打造‘隔壁工廠’產業(yè)生態(tài)的方式，預計可為企業(yè)節(jié)約2%~3%的運營成本。”王聰說。

　　工業(yè)園區(qū)標準化建設，切中了許多中小企業(yè)的現實需求。當下，對于還沒有實力拿地、自建廠房的成長型企業(yè)來說，可以“拎包入駐”的標準化廠房，還有完善的配套，是企業(yè)安心留在當地發(fā)展的“最優(yōu)解”。

　　無獨有偶。在集成電路小微工業(yè)園項目“隔壁”，由高級公寓、商用區(qū)、SOHO辦公區(qū)、文體活動區(qū)及幼兒園、地下空間等組成的鄰里中心及人才公寓芯動家園也將在兩年內投用，為園區(qū)提供高端的配套。

　　“屆時，高層次人才集聚，醫(yī)教養(yǎng)配套齊全便利，5分鐘到高鐵站，10分鐘上高速，梧林傳統(tǒng)村落就是‘后花園’。”泉州半導體高新區(qū)管委會晉江分園區(qū)辦事處副主任蘇華偉說。

　　可以說，建設綜合產業(yè)園區(qū)，不僅僅是建設標準廠房，更重要的是構建配套完善的產業(yè)生態(tài)，形成產業(yè)空間與城市空間的有機融合。

　　值得一提的是，去年9月，經國務院批復同意，自然資源部和省政府聯合出臺了《泉州市盤活利用低效用地試點工作方案》。2023年1月11日，晉江盤活利用低效用地試點工作指揮部“一辦五組”人員工作動員部署會召開。晉江從全市抽調44名人員，形成“一辦五組”，分工協(xié)作，統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)、農村集體經營性建設用地入市、歷史遺留問題處理等工作，目前已初步摸排低效用地3.44萬畝、圍填海歷史遺留問題0.856萬畝。

　　“榮譽的背后，是自然資源部對晉江節(jié)約集約利用自然資源、促進高質量發(fā)展的充分肯定。”晉江市自然資源局局長、晉江市盤活利用低效用地試點工作指揮部辦公室常務副主任陳英俊表示，盤活利用低效用地試點為晉江騰挪發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁帶來了重大機遇，對破解晉江“空間束縛、布局散亂、利用粗放”等問題具有重要意義。晉江也將以時不我待的緊迫意識，高效推進盤活利用低效用地試點工作，全力為晉江發(fā)展騰挪空間，做好新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化兩篇文章，“不負榮譽背后的責任。”

　?。ㄓ浾?闕楊娜 通訊員 蔣翔）