破解要素瓶頸重塑產(chǎn)業(yè)空間

晉江人大聚焦老舊工業(yè)區(qū)改造喚醒“沉睡資產(chǎn)”

　　空間，是城市發(fā)展的要素保障。晉江在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升城市品質(zhì)的過程中，如何打破要素瓶頸制約？

　　在2019年12月底召開的晉江市十七屆人大四次會議上，人大代表陳清泉領(lǐng)銜提出第13號代表建議《關(guān)于加快改造提升老舊工業(yè)區(qū)的建議》，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)摸清底數(shù)，依法優(yōu)化模式，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行等建議。

　　為回應(yīng)代表和群眾關(guān)切，促進(jìn)盤活發(fā)展空間，晉江市人大常委會將第13號代表建議確定為2020年重點(diǎn)督辦代表建議，把目光聚焦在老舊工業(yè)區(qū)的改造上，進(jìn)一步推動“沉睡資產(chǎn)”變資源，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　圍繞督促承辦單位辦理好該重點(diǎn)督辦代表建議，2020年5月，晉江市人大常委會組織召開專題座談會，提出工作要求和辦理建議；8至9月，晉江市人大常委會檢查組開展兩輪跟蹤督辦，通過走訪調(diào)查、召開座談會、實(shí)地檢查，深入了解晉江市老舊工業(yè)區(qū)改造工作現(xiàn)狀、存在問題及承辦單位辦理情況；10月，晉江市人大常委會組織視察檢查，在晉江市第十七屆人大常委會第二十九次會議上，聽取和審議了該重點(diǎn)督辦的代表建議辦理情況的報(bào)告，并對辦理情況開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果為滿意。

　　“要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入企業(yè)、項(xiàng)目一線點(diǎn)對點(diǎn)講解工改政策，答疑解惑，提升政策知曉度”“要引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主正確認(rèn)識，從‘要我改造’到‘我要改造’的轉(zhuǎn)變”“要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到‘一次規(guī)劃，長遠(yuǎn)受益，基礎(chǔ)先行，適度超前’，全面提高工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套功能”……在督辦過程中，針對發(fā)現(xiàn)的老舊工業(yè)區(qū)改造共識不足、歷史遺留問題較多、試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度有待加快、用地及規(guī)劃限制問題亟待破解等問題，晉江市人大代表堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出一系列建設(shè)性的意見建議。

　　在第13號重點(diǎn)督辦代表建議的推動下，晉江老舊工業(yè)區(qū)改造提升取得一定成效。2020年5月以來，晉江市工改辦按照試點(diǎn)先行思路，從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、品牌產(chǎn)能回歸、新業(yè)態(tài)培育、科創(chuàng)孵化和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級等五個(gè)層面，密集對接相關(guān)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和部分老舊工業(yè)廠區(qū)業(yè)主策劃工改試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　目前，已從各鎮(zhèn)街推薦的49宗老舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目中，篩選出27宗項(xiàng)目納入全市工改項(xiàng)目培育庫，涉及擬改造土地面積達(dá)2168畝。其中，擬從中確定的13宗重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，涉及改造提升土地面積1179畝。

　　值得一提的是，金冠食品“微工業(yè)園”等6個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段；今年1月3日，深滬鎮(zhèn)富聯(lián)漂染印花項(xiàng)目廠房打下樁基，標(biāo)志著晉江工改項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造階段。晉江還邀請中南高科、深圳網(wǎng)驛、聯(lián)東U谷、龍?jiān)ㄔO(shè)、萬洋集團(tuán)、招商蛇口等國內(nèi)知名工業(yè)地產(chǎn)一級開發(fā)商到晉江走訪對接，引導(dǎo)工改項(xiàng)目業(yè)主導(dǎo)入國內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)資源參與開發(fā)運(yùn)營，加快盤活存量低效工業(yè)歐諾用地。

　　同時(shí)，晉江先后出臺實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升工作的通知》《關(guān)于扶持老舊工業(yè)區(qū)改造提升項(xiàng)目若干措施的通知》等政策，致力于構(gòu)建便捷、高效的老舊工業(yè)區(qū)改造提升政策環(huán)境。其中，在金融扶持方面，晉江農(nóng)商行針對晉江老舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目，設(shè)立50億元專項(xiàng)資金，打造專屬貸款產(chǎn)品“工改貸”。

　　（記者_(dá)黃偉強(qiáng)）