最近，位于晉江金井鎮(zhèn)圍頭村的恒禾海景酒店項目動工建設(shè)。該項目用地是全省首宗公開掛牌出讓的商服集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度等全國農(nóng)村“三塊地”改革試點的成功實踐之一，建成后將成為該村旅游業(yè)重要配套設(shè)施。

　　據(jù)了解，圍頭村與金門島隔海相望，常住人口4300多人。獨有的濱海風光，成為圍頭村發(fā)展旅游的優(yōu)勢?？蓢^村也有短板，它遠離晉江中心市區(qū)，基礎(chǔ)硬件不完善，特別是缺乏像樣的度假酒店。幾年前，圍頭村3宗閑置宅基地退出后，加上周邊部分集體建設(shè)用地，面積共計5.243畝。這塊被騰出來的地塊，大家都想利用起來，發(fā)展旅游。但是，地塊權(quán)屬關(guān)系比較復雜，如果按照過去土地轉(zhuǎn)讓的辦法，國土部門要先收儲、再報批、再招拍掛，時間會拖上至少一兩年。

　　2015年，全國農(nóng)村宅基地制度改革啟動，晉江成為福建省唯一的試點縣。2016年年底，晉江又被國家賦予“農(nóng)村土地征收”和“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”兩項改革試點任務。借著改革東風，晉江探索出一種新模式，就是不出讓土地的所有權(quán)，以土地經(jīng)營權(quán)來招商。最終，晉江市恒禾海景酒店有限公司以260萬元如愿拿地，圍頭村集體獲得了182萬元收益。全村4000多名村民為此投票，同意率達98%。同時，根據(jù)改革政策，還可以為地塊競得人抵押融資。

　　“股權(quán)質(zhì)押融資，為我們村鄉(xiāng)村振興計劃注入了新的生命力。”圍頭村黨支部書記洪水平說，2016年，圍頭村被列為晉江市首批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村，2017年，圍頭村正式成立村級經(jīng)濟聯(lián)合社。通過村級經(jīng)濟聯(lián)合社，圍頭村盤活了近300畝閑置土地用于景區(qū)建設(shè)和店面租賃，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，年接待游客150萬人次，每年帶來村財收入300多萬元。

　　2019年，圍頭村鮑魚生產(chǎn)產(chǎn)值達2.5億元，鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達1.1億元，加上其他產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破3.8億元，初步實現(xiàn)資源保護、資產(chǎn)增值、村財增收、農(nóng)民增富。今年，圍頭村被評為“2020年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。

　　圍頭村的蛻變是晉江推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的生動縮影。2018年，晉江率先完成清產(chǎn)核資、成員身份確認和股份合作制改革等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“前半篇”文章，2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為首批20個典型案例之一。如今，晉江農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“后半篇”文章仍在續(xù)寫，多個村（社區(qū)）通過“市場化運作、股份化改造、集約化管理、規(guī)?；?jīng)營”等四種改革路徑探索出適合自己的“造血”之路。

　　“通過開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)民人均收入增加了1732元。村集體經(jīng)濟增強了，2017年晉江有130個經(jīng)營性收入少于5萬元的薄弱村，2019年，晉江所有的村（社區(qū)）經(jīng)營性收入均已突破10萬元。”晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人說，接下來，晉江將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，集成推進農(nóng)村綜合改革，持續(xù)增強農(nóng)村“造血”功能，讓百姓口袋更加殷實。（記者 許雅玲）