­　　農(nóng)村資產(chǎn)潛力，晉江這樣挖掘

­　　新華社昨日在“改革追蹤看落實(shí)”欄目播發(fā)通訊《福建晉江：增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 農(nóng)村宅基地改革“破冰”》，文章指出，福建晉江是全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)地區(qū)之一，也是全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。去年以來，該市探索農(nóng)房和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，破解長(zhǎng)期以來農(nóng)民融資缺乏有效擔(dān)保物的難題，挖掘了宅基地的潛在價(jià)值，盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

­　　今年3月24日，本報(bào)刊發(fā)消息《作為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地改革縣級(jí)試點(diǎn)之一，晉江在我省率先試水農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押貸款——3個(gè)月撬動(dòng)30億元！晉江破題農(nóng)村土改》，聚焦這一土地制度創(chuàng)新對(duì)晉江乃至全省的巨大意義。

­　　目前，這項(xiàng)改革落實(shí)得怎么樣，請(qǐng)看記者的追蹤報(bào)道——

­　　東南網(wǎng)8月16日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 劉益清）去年以來，作為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地改革縣級(jí)試點(diǎn)之一，晉江在我省率先試水農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押貸款，撬動(dòng)數(shù)十億元資金，為新常態(tài)下農(nóng)村全面發(fā)展注入金融活水，這是晉江深化改革的又一具體實(shí)踐。

­　　晉江農(nóng)村宅基地改革“破冰”，背后是金融制度創(chuàng)新和金融惠民理念，是農(nóng)村土地乃至房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)后，給千家萬戶進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為先發(fā)地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

­　　這項(xiàng)改革之所以能順利實(shí)施，前提是明晰的物權(quán)保護(hù)。去年，晉江在全市32個(gè)村開展地籍和房屋調(diào)查，先后測(cè)量出1790宗、37.5萬平方米宅基地用地面積。正因?yàn)榇_權(quán)工作順利推進(jìn)，農(nóng)村物權(quán)獲得金融機(jī)構(gòu)法律上認(rèn)可，農(nóng)村土改驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新才能水到渠成。去年底，晉江辦理了全省第一宗宅基地使用權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，宅基地抵押貸款實(shí)現(xiàn)破冰，成為新土地改革成功的標(biāo)志。

­　　如今，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估農(nóng)房?jī)r(jià)值時(shí)，宅基地使用權(quán)的價(jià)值也計(jì)算在內(nèi)，農(nóng)房?jī)r(jià)值大幅提升，農(nóng)房抵押可以獲得更高額度貸款。

­　　衡量一項(xiàng)改革是否成功，需從特定的縣情市情出發(fā)，并放置在特定的背景和舞臺(tái)以觀之。晉江市情的一大特點(diǎn)，就是家家創(chuàng)業(yè)，且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)均衡分布，全社會(huì)對(duì)資金的需求如饑似渴。在這種形勢(shì)下，通過對(duì)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房明晰確權(quán)，撬動(dòng)金融資本流向農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村“二次創(chuàng)業(yè)”，這就是資本市場(chǎng)供給側(cè)改革的典型做法。

­　　晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，發(fā)端于鄉(xiāng)村，逐步形成星火燎原之勢(shì)。晉江試點(diǎn)農(nóng)村土地改革，開展農(nóng)村宅基地、農(nóng)房抵押貸款，使得農(nóng)民宅基地使用權(quán)不再游離于龐大的土地市場(chǎng)之外。這一舉措有效盤活了晉江農(nóng)村、農(nóng)民的固定資產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

­　　全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革給農(nóng)民帶來資金的同時(shí)，宅基地及農(nóng)房抵押貸款，也不可避免地隱含風(fēng)險(xiǎn)。所幸，晉江有關(guān)方面早已看到這一點(diǎn)，并出臺(tái)《晉江市農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，設(shè)立1億元的農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，將農(nóng)村房屋抵押貸款等產(chǎn)生的貸款損失列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)限定在可控范圍內(nèi)，這是可貴的未雨綢繆之舉。