­　　晉江的發(fā)展，依賴發(fā)達的民營經(jīng)濟。然而，在改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)備受歧視和冷落，當時正是在晉江縣委縣政府的扶持和保護下，晉江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能先行一步，持續(xù)健康發(fā)展。日前，泉州市人大常委會原主任、原晉江縣委書記尤垂鎮(zhèn)在接受采訪時，回顧了上世紀80年代晉江經(jīng)濟發(fā)展歷程。

­　　頂住壓力

­　　扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

­　　上世紀80年代初，晉江全縣掀起了興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮，陳埭鎮(zhèn)在那時成為全省首個億元鎮(zhèn)，被譽為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”。然而，1985年“晉江藥案”的爆發(fā)，使晉江經(jīng)濟飽受打擊。

­　　晉江該何去何從？面對沉重壓力，時任晉江縣委書記的尤垂鎮(zhèn)和縣委班子深信只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，才能解決工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際，他們堅持改革開放政策，堅持解放思想，立足實際，“沉住氣，甘冒風險”，研究出臺有針對性的政策措施。“我們強調(diào)吸取‘藥案’的經(jīng)驗教訓，一方面鼓勵企業(yè)重質(zhì)量重信譽，另一方面強化監(jiān)管，成立全省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢驗所。”

­　　為了減輕企業(yè)特別是新辦企業(yè)的負擔，縣委、縣政府支持稅務部門開展“帶征率”試點。尤垂鎮(zhèn)介紹，“帶征率”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所得稅采取一年一定，對未超定額部分和新辦企業(yè)給予減征或者免征的優(yōu)惠，這個政策對企業(yè)是很大的激勵。

­　　1989年，在不少地區(qū)對私營企業(yè)斷水斷電的情況下，晉江則選擇繼續(xù)“護花”，“我們及時出臺文件，制定了六條規(guī)定，重申了五個允許，強調(diào)‘扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展政策不變’，讓大家吃定心丸。”尤垂鎮(zhèn)說，“我們還搞掛靠，讓私營企業(yè)掛靠村辦、鎮(zhèn)辦，大家都講叫‘戴紅帽子’，徹底解決了私營企業(yè)的后顧之憂。”

­　　政企互動

­　　開拓創(chuàng)新謀發(fā)展

­　　從上世紀80年代初“摸著石頭過河”，為支持民營經(jīng)濟發(fā)展出臺的“土政策”，到因勢利導提出的“質(zhì)量立市”，從“禮遇企業(yè)家”到“當企業(yè)家的拎包人”，良好的“政企互動”打牢了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

­　　尤垂鎮(zhèn)回憶道，1989年發(fā)生了一場很強大的臺風，當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多是用油毛氈做廠房的，好多都被吹掉了?？h委領(lǐng)導帶著相關(guān)部門到每一家廠去，幫助企業(yè)從銀行貸款資金支持修葺，或減免稅收，或從土地方面給予支持。“當時縣委縣政府都是心向企業(yè)，企業(yè)的困難時時掛在心上，在關(guān)鍵的時刻給予幫助。”

­　　如何推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展？尤垂鎮(zhèn)帶領(lǐng)的縣委班子認為，晉江最具潛力的優(yōu)勢是擁有港澳臺同胞和海外僑胞，他們愛國愛鄉(xiāng)，經(jīng)濟實力強，是晉江經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

­　　“我們出臺政策，發(fā)動港澳臺同胞和海外僑胞贈送親屬小型生產(chǎn)設(shè)備，當時有一條規(guī)定是十萬元以內(nèi)免稅，這樣做不僅引進了設(shè)備、資金、技術(shù)，還引進了先進的管理經(jīng)驗。”縣委班子還鼓勵利用三閑——閑房、閑資、閑散勞動力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力興辦“三來一補”和“三資”企業(yè)，同時引進外資，鼓勵成片土地開發(fā)，形成了安平、福埔開發(fā)區(qū)等。“形象地概括就是，‘三閑’起步，‘三來一補’過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路，‘三資’企業(yè)上路，成片土地開發(fā)邁大步，這就是當年我們晉江人帶頭闖出的一條具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟路子。”尤垂鎮(zhèn)說。

­　　尤垂鎮(zhèn)感慨，上世紀80年代，全國宏觀政策層面對農(nóng)民辦企業(yè)、農(nóng)村發(fā)展工業(yè)等問題還不明確，晉江縣委帶領(lǐng)全縣干部群眾，一起經(jīng)風雨、冒風險、闖新路，勇于開拓創(chuàng)新，大膽探索，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一年為一年添后勁，闖出一條獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展道路，形成了以市場經(jīng)濟為主、外向型經(jīng)濟為主、股份合作制為主、多種經(jīng)濟成分并存共同發(fā)展的經(jīng)濟格局和運行機制。“到1990年，晉江主要的經(jīng)濟指標，比如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、農(nóng)民人均純收入都比1978年增長十倍，甚至十幾倍，由此晉江的經(jīng)濟總量進入了全省、全國前列。”（記者 陳維曦）