幾天前，晉江市各鎮(zhèn)街1月份環(huán)衛(wèi)考評綜合成績出爐，東石鎮(zhèn)以93.65分的高分，首次名列第一。

　　從屢屢倒數(shù)，到躋身“第一方陣”，東石鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的改變是如何做到的？其環(huán)衛(wèi)管理模式對其他街鎮(zhèn)是否有借鑒意義？記者近日進行了采訪。

　轉(zhuǎn)變模式：啟動市場化運作

　　采訪車行駛在東石鎮(zhèn)區(qū)，馬路兩側(cè)整潔有序，幾乎看不到衛(wèi)生死角；在東石龍下、潘山等村，村間干道、房前屋后已不見以往垃圾成堆的場景。此前在泉州、晉江環(huán)衛(wèi)考評中屢被點名的幾個村，如今的衛(wèi)生狀況都有了很大提升，得到了村民們的一致認可。

　　提及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的改變，東石鎮(zhèn)分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作的副鎮(zhèn)長吳健軍很有話說。他分析，這一方面得益于鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理中心的成立，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作有人抓、有人管；另一方面受益于環(huán)衛(wèi)管理模式的轉(zhuǎn)變，啟動市場化運作，讓專業(yè)的保潔公司來負責整個東石區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作。

　　2015年年初，東石環(huán)衛(wèi)考評綜合成績連續(xù)幾個月徘徊在倒數(shù)幾位，甚至一度墊底。如何改變城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)狀況，成了當時東石鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)注的焦點。吳健軍說，為此，鎮(zhèn)里專門成立了環(huán)衛(wèi)管理中心，并安排專人專職，負責轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作。

　　環(huán)衛(wèi)管理中心成立后，首先啟動了轄區(qū)小廣告全面整治工作，并嘗試市場化運作，將小廣告清理承包給保潔公司，取得了明顯成效。

　　“小廣告整治市場化運作初嘗甜頭后，我們開始探討將轄區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔推向市場化的可行性，并最終決定施行。”吳健軍介紹說，鎮(zhèn)里先將東石轄區(qū)分成三個片區(qū)，通過招投標確定了三家不同的保潔公司分別負責。此后，又將海漂垃圾治理納入了市場化運作。

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作市場化的順利實行，在市場化工作啟動前，東石鎮(zhèn)投入80多萬元，在轄區(qū)開展了一次環(huán)衛(wèi)大整治行動，徹底清除了鎮(zhèn)區(qū)及村(社區(qū))的衛(wèi)生死角。

　角色變化：

　從執(zhí)行者到監(jiān)督者

　　在東石鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理中心，負責人高銘達告訴記者，中心現(xiàn)有專職人員9名，分設(shè)4個管理小組，分別對應(yīng)監(jiān)管3個片區(qū)環(huán)衛(wèi)及海漂垃圾整治的開展情況。

　　“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔啟動市場化運作后，我們的角色也發(fā)生了變化。”高銘達說，以往，轄區(qū)哪里的環(huán)衛(wèi)工作沒做好，他們需要聯(lián)系所在村(社區(qū))或是直接聯(lián)系保潔人員前往處理，是環(huán)衛(wèi)保潔工作的直接參與者和執(zhí)行人員；如今，面對同樣的問題，他們只要聯(lián)系保潔公司整改，并做好日常巡查和考評監(jiān)管。

　　高銘達坦言，職責分工的進一步明確，確保了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作開展得更加順暢。現(xiàn)在，環(huán)衛(wèi)管理中心各片區(qū)的監(jiān)管員除了做好日常巡查工作外，每月都參照泉州、晉江城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)考評標準交叉進行模擬考評，檢驗各片區(qū)環(huán)衛(wèi)落實情況的同時，也起到了相互促進的作用。

　　角色發(fā)生轉(zhuǎn)變的還有東石34個村(社區(qū))的主干們。以往，各村(社區(qū))的環(huán)衛(wèi)保潔工作都是由各村(社區(qū))自行管理；如今，村(社區(qū))主干們不再直接負責環(huán)衛(wèi)保潔工作，而是各自組成環(huán)衛(wèi)監(jiān)督考評小組，負責每月對村(社區(qū))的環(huán)衛(wèi)保潔情況進行考評打分，以此達到有效監(jiān)管。

　完善制度：

　“四位一體”監(jiān)督考評

　　啟動市場化運作后，東石鎮(zhèn)加大了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔的資金投入，除環(huán)衛(wèi)管理中心的日常支出外，原先由村(社區(qū))承擔的保潔費用，也都由鎮(zhèn)里統(tǒng)一支出。

　　從東石鎮(zhèn)財政所，記者得到一組數(shù)據(jù)：2014年，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)投入資金1093萬元；2015年，該部分投入資金1450多萬元。扣除晉江市財政補貼部分，鎮(zhèn)一級投入同比增加了200多萬元。

　　除加大環(huán)衛(wèi)保潔資金投入外，東石鎮(zhèn)還制定了《東石鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作績效考評辦法》，進一步完善市場化運作的考核機制，實行“四位一體”的監(jiān)督考評機制，即管理中心、管理組、工作點和村(社區(qū))，明確各自監(jiān)督考評分數(shù)占比，作為兌現(xiàn)承包費用依據(jù)，并明確對環(huán)衛(wèi)管理中心專職人員、保潔公司及村(社區(qū))的獎懲辦法，以此充分調(diào)動大家的積極性。

　　記者觀察

　　從“有力作為”到“有效作為”

　　從倒數(shù)的“?？?rdquo;，到首獲第一，東石城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作實現(xiàn)“屌絲逆襲”。分析背后原因，關(guān)鍵應(yīng)是鎮(zhèn)里的有效作為。從成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理中心，到啟動市場化運作，再到完善考核考評機制，東石環(huán)衛(wèi)管理模式做到了明確分工、職責明晰、目標一致。

　　近年來，晉江大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的開展，各鎮(zhèn)(街道)將此作為一項重要工作常抓落實。然而，一些鎮(zhèn)(街道)在加大投入之后，卻發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作很難取得明顯成效。如何變“有力作為”為“有效作為”？東石環(huán)衛(wèi)管理模式或許值得借鑒。(記者　賴自煌 通訊員　周海忠)