高房?jī)r(jià)下的“夾心層”

　　令鄭女士等最“惱火”的，是“從2012年申請(qǐng)以來(lái)的一年多時(shí)間里，廈門島內(nèi)住宅均價(jià)從每平方米1萬(wàn)多飆升到2萬(wàn)~3萬(wàn)”。

　　一位申請(qǐng)者說(shuō)，隔了一年，想買商品房得多付50多萬(wàn)元，根本買不起。

　　此前，由于廈門商品房?jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，保障性商品房?jī)r(jià)格并不具有太大吸引力，申請(qǐng)者一度不算多。但2012年6月以來(lái)，廈門房?jī)r(jià)連續(xù)17個(gè)月環(huán)比上漲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年9月70個(gè)大中城市住宅價(jià)格指數(shù)，廈門以1.4%的環(huán)比漲幅與廣州、深圳并列全國(guó)第三。

　　隨著商品房?jī)r(jià)格上升，保障性商品房卻沒(méi)有提高，此前，島內(nèi)均價(jià)約7000元/平方米，島外均價(jià)約5000元/平方米。

　　對(duì)比之下，保障性商品房申請(qǐng)人數(shù)逐年增加，2012年，第六批申請(qǐng)者共1800戶。房?jī)r(jià)猛漲下，處于買不起商品房，但又可以負(fù)擔(dān)得起保障性商品房的中間“夾心層”備受煎熬。

　　對(duì)于第六批申請(qǐng)者，廈門市住房保障管理中心對(duì)外統(tǒng)一回復(fù)是，島內(nèi)思明、湖里兩區(qū)的存量房源及規(guī)劃建設(shè)的房源總數(shù)，少于2011年12月31日之前已申請(qǐng)未分配保障性租賃房的申請(qǐng)量，所以島內(nèi)房源將不再安排分配經(jīng)濟(jì)適用住房、保障性商品房申請(qǐng)戶。沒(méi)有參加第六批預(yù)約的申請(qǐng)者，可以等待其他保障房項(xiàng)目竣工，比如翔安的洋塘居住區(qū)等。即便如此，第六批選擇預(yù)約的申請(qǐng)戶為1150戶，但供應(yīng)房源總共只有803套。在預(yù)約人數(shù)大于房源數(shù)的情況下，仍要根據(jù)輪候號(hào)先后進(jìn)行選房。

　　深圳保障房條例的設(shè)計(jì)者之一陳藹貧指出，在深圳等一線城市，本市戶籍的低收入人群住房已經(jīng)通過(guò)經(jīng)適房、公租房等予以解決，接下來(lái)需要面對(duì)的是“夾心層”人群的住房問(wèn)題，而這仍然是政府的公共責(zé)任之一。

待升級(jí)的保障房管理

　　作為全國(guó)保障房建設(shè)的藍(lán)本，廈門推出的“保障性商品房”曾是創(chuàng)新性地解決夾心層住房問(wèn)題、建立多層次住房供應(yīng)體系的典范。

　　但在廈門創(chuàng)新性的保障性商品房最終分配環(huán)節(jié)中，也屢屢爆出問(wèn)題。第六批申請(qǐng)人即提出，核心問(wèn)題在于，廈門島內(nèi)的保障性商品房存量和增量到底有多少？

　　在一些去年第五批申請(qǐng)人看來(lái)，廈門島內(nèi)諸多房源已被公務(wù)員、事業(yè)單位等囤積。但對(duì)于第六批申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，取證困難。

　　保障房藍(lán)本廈門面臨的房源不足和分配難題，也在北京、深圳等熱點(diǎn)城市普遍存在。在深圳，海關(guān)等部門被曝涉嫌侵占保障房用地；在北京，自2008年推出限價(jià)房以來(lái)，已累積十幾萬(wàn)輪候人群，而不止一位中央直屬部委人士透露，部委、央企等職工還可以分配到四環(huán)內(nèi)的經(jīng)適房，以及優(yōu)先選擇限價(jià)房。

　　另一方面，記者調(diào)查顯示，深圳的案例表明，地方在保障房供地、投資建設(shè)方面資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致后續(xù)房源供應(yīng)不上。今年內(nèi)，深圳已有3個(gè)項(xiàng)目因缺錢停工，也發(fā)生好幾個(gè)安居房項(xiàng)目因太偏遠(yuǎn)被棄購(gòu)。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國(guó)將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套（戶），到2015年，使全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右?！爱?dāng)3600萬(wàn)套的目標(biāo)過(guò)半，保障房分配好、管理好的課題日益凸顯。”11月8日，人民日?qǐng)?bào)刊文指出。

　　不久前，北京新鮮出臺(tái)的京七條明確提出，將限價(jià)商品房列入保障房序列管理，并且非本地戶籍人士也能申請(qǐng)。

　　北京中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，北京新政很可能會(huì)在一線城市推廣，標(biāo)志著樓市調(diào)控的新思路，從以前的政府做保障房，其他歸市場(chǎng)，改變?yōu)檎霰Ｕ戏勘Ｕ系投巳巳壕幼?，自住型住房低價(jià)銷售給中低收入人群，高端部分市場(chǎng)化運(yùn)作，即“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”的思路。

　　張大偉認(rèn)為，一線城市及熱點(diǎn)二線城市的住房保障供應(yīng)體系很可能會(huì)像香港、新加坡一樣：未來(lái)，將有一半以上的保障房由政府或半公共性質(zhì)方式提供。