當(dāng)房?jī)r(jià)和樓市對(duì)于以限購(gòu)為核心的行政干預(yù)式調(diào)控逐漸顯現(xiàn)“免疫效用”之時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開(kāi)始就房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行會(huì)商和協(xié)調(diào)。

　　目前，住建部已經(jīng)將“配合有關(guān)部門(mén)，加緊對(duì)建立金融、財(cái)稅等手段為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行研究”作為該部門(mén)2013年將要開(kāi)展的重點(diǎn)工作之一，而在2012年布置的八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，并不包含此項(xiàng)工作。

　　實(shí)際上，住建部配合發(fā)改委進(jìn)行此項(xiàng)工作已經(jīng)半年有余，雙方以及相關(guān)部委進(jìn)行了多次會(huì)商。而在此前半年間，北京、上海、廣州、深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)成交回暖、房?jī)r(jià)微漲的趨勢(shì)。在此背景下，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)工作提速，并不意外。

　　長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提速

　　1月3日上午，住建部一位不愿具名的官員向記者證實(shí)，“配合有關(guān)部門(mén)，抓緊研究房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”已被列為住建部2013年工作重點(diǎn)之一。

　　2012年12月底，每年一次的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議在京召開(kāi)。參加此次會(huì)議的山東省、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)人士亦向記者證實(shí)了上述消息，稱(chēng)住建部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)姜偉新在大會(huì)講話中特別對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　所謂“房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”，是針對(duì)現(xiàn)行的以限購(gòu)、限貸為核心的“行政干預(yù)”式樓市調(diào)控手段而言。記者了解到，目前由發(fā)改委、住建部以及其他相關(guān)部門(mén)參與聯(lián)合研究制定的“房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制”包括金融、信貸、財(cái)稅、土地、普通商品住房供給等多方面。

　　更重視市場(chǎng)化手段

　　實(shí)際上，“建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制”最早由國(guó)家發(fā)改委提出，涉及建立“增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供給”的相關(guān)配套制度、住房保障制度與普通商品住房制度的銜接等方面的制度建設(shè)。由于涉及基本住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管思路，住建部隨后加入。

　　多位接近此項(xiàng)工作的權(quán)威人士均向記者表示，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，其所涉及的相關(guān)政策與現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控的手段多有不同。“主要進(jìn)行制度建設(shè)，尤其是以金融、財(cái)稅、信貸手段為主，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律的傳導(dǎo)，達(dá)到調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的目的，行政性手段目前提到的不是很多。”一位接近此項(xiàng)工作的權(quán)威人士表示。

　　目前，住建部方面提出，要繼續(xù)擴(kuò)大房地產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的范圍，通過(guò)增加房屋持有環(huán)節(jié)的成本，間接達(dá)到住房市場(chǎng)“去投資化”的效果。同時(shí)，設(shè)定基本住房免征稅面積，根據(jù)地方居住情況，由所在地人民政府劃定免征面積，保護(hù)支持自住型購(gòu)房需求。此外，對(duì)于首次置業(yè)人群執(zhí)行優(yōu)惠利率和首付政策也有望通過(guò)該項(xiàng)機(jī)制完成“制度化”。

　　限購(gòu)漸生“抗藥”性

　　對(duì)于“限購(gòu)”、“限貸”為核心的行政干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段，即便是房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)住建部，也一直左右為難。在接受全國(guó)人大專(zhuān)題詢問(wèn)時(shí)，姜偉新就曾表示，“限購(gòu)是不得已而為之，在替代性政策出臺(tái)之前，限購(gòu)政策不能退出”。

　　然而，當(dāng)前包括住建部在內(nèi)的中央部委不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，限購(gòu)、限貸為核心的行政手段干預(yù)的效果，正在衰減，包括北京、上海、廣州、深圳等在內(nèi)的特大型城市房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)這種干預(yù)手段，在一定程度上已經(jīng)顯現(xiàn)出免疫效用。

　　北京中原地產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，2012年12月10日—16日，北京新建住宅網(wǎng)簽成交面積共計(jì)46.35萬(wàn)平方米，網(wǎng)簽成交5131套，創(chuàng)下北京市2010年實(shí)施“最嚴(yán)厲限購(gòu)政策”以來(lái)的成交量最高紀(jì)錄。

　　該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，購(gòu)房需求入市的積極性高是主要原因之一。此后，北京市社會(huì)保障局、住建委聯(lián)合下發(fā)通知，補(bǔ)繳社會(huì)保障記錄不再作為有效購(gòu)房資格認(rèn)定。