近日,中國(guó)社科院發(fā)布《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告(2017)》,該報(bào)告對(duì)中國(guó)49個(gè)較大城市和100個(gè)縣(市、區(qū))的政府公開(kāi)信息的測(cè)評(píng)情況顯示,仍有半數(shù)左右評(píng)估對(duì)象未公開(kāi)2016年度義務(wù)教育劃片信息。
據(jù)了解,目前有關(guān)北京學(xué)區(qū)劃分的信息,很多只能依據(jù)網(wǎng)友的自行整理查閱,市民尚未能通過(guò)“權(quán)威渠道”查詢(xún)小區(qū)歸屬的學(xué)區(qū)。即使公開(kāi)義務(wù)教育劃片的地區(qū),也存在信息入口隱蔽、更新不及時(shí)等問(wèn)題。
令人啼笑皆非的是,目前公眾特別是有購(gòu)房需求的人,了解學(xué)區(qū)劃分信息最常用的渠道竟然是房產(chǎn)中介。房產(chǎn)中介“熱心”提供學(xué)區(qū)劃分信息,自然是為了促進(jìn)房屋交易。但是,因?yàn)橹薪樽陨砝娓窬炙蓿麄兲峁┑男畔⒊3蠡虿粶?zhǔn)確,購(gòu)房者往往要花大量精力核實(shí)。在很多情況下,中介更樂(lè)意于從有利于交易的角度出發(fā)選擇性地提供信息,由此經(jīng)常引發(fā)買(mǎi)賣(mài)糾紛。
除了房屋中介以外,最有公信力和最直接的入學(xué)劃片信息,一般是中小學(xué)校的招生簡(jiǎn)章。但是,招生簡(jiǎn)章不一定在網(wǎng)上公開(kāi),而且各個(gè)學(xué)校分別發(fā)布,給存在查詢(xún)需求的人們?cè)斐闪瞬槐恪S山逃鞴懿块T(mén)統(tǒng)一發(fā)布學(xué)區(qū)劃分信息,成了市民集中的訴求。
事實(shí)上,劃分學(xué)區(qū)的行為主體既不是執(zhí)行指令的學(xué)校,更不可能是商業(yè)中介,而是政府主管部門(mén)。《信息公開(kāi)條例》明確“扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況”屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的范圍。值得強(qiáng)調(diào)的是,這方面的公開(kāi)不應(yīng)該是經(jīng)群眾申請(qǐng)后的被動(dòng)公開(kāi),而屬于政府主動(dòng)公開(kāi)的領(lǐng)域。
在政府為打擊擇校風(fēng)實(shí)施學(xué)區(qū)劃分制度之初,可能沒(méi)有預(yù)料到后來(lái)愈演愈烈的學(xué)區(qū)房問(wèn)題。但是,現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)區(qū)劃分已不僅是一個(gè)教育問(wèn)題,而關(guān)系到很多家庭的重大財(cái)產(chǎn)利益。政府既然出臺(tái)了劃片入學(xué)制度,就應(yīng)該為制度所帶來(lái)的任何后續(xù)效應(yīng)負(fù)責(zé)。為了保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)安全,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),就有必要及時(shí)、透明地公開(kāi)學(xué)區(qū)劃分信息。
劃片入學(xué)的核心是就近入學(xué),但是,何為近,何為遠(yuǎn),每個(gè)人有不同的理解方式。因?yàn)閷W(xué)區(qū)劃分不同,同一條街兩邊的房屋均價(jià)就有可能大不相同。而且,一旦劃片發(fā)生變化,就會(huì)影響周邊房?jī)r(jià)。因此,除了公開(kāi)劃片信息,政府有關(guān)部門(mén)還有必要盡可能地公開(kāi)劃片的制定依據(jù)。而且,任何學(xué)區(qū)劃分的變動(dòng)都應(yīng)當(dāng)有前瞻性,避免讓符合政策要求的學(xué)區(qū)房購(gòu)買(mǎi)者遭受損失。
有關(guān)部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)存有顧慮,可能出于這種擔(dān)心:過(guò)多的社會(huì)參與會(huì)讓政策執(zhí)行糾纏不清,議而不決。然而,要知道凡是牽涉到老百姓根本利益的領(lǐng)域,群眾還是會(huì)千方百計(jì)地去打探。如果因?yàn)樾畔⒐_(kāi)不健全導(dǎo)致公民利益遭受損失,由此產(chǎn)生的矛盾更是一發(fā)不可收拾。政府部門(mén)不能光想著推行政策的方便,而要多問(wèn)問(wèn)是否讓群眾享受到方便,有沒(méi)有堅(jiān)守為民服務(wù)這個(gè)“初心”。
推行劃片入學(xué)以來(lái),教育部多次強(qiáng)調(diào)要公開(kāi)劃片過(guò)程,要求讓廣大人民群眾“看得懂、理得清、說(shuō)得明”。但是,這些要求到了地方,執(zhí)行力度就打了折扣。當(dāng)前,很多地方已逐步推行“多校劃片”,可是,不是推行了“多校劃片”,群眾就不關(guān)心自己家的劃片問(wèn)題了。相反,因?yàn)閯澠绞礁訌?fù)雜了,公眾需要更全面、準(zhǔn)確地掌握劃片信息。政策實(shí)施是否成功,群眾是否滿意是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),其中就包括群眾的知情權(quán)是否得到滿足。
?。ㄗ髡咄蹒姷?,系媒體評(píng)論員)