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評高校調(diào)減:“減”字當頭倒逼高校改革

來源:《光明日報》 2017-01-24 09:47 http://www.ghqlgyb.cn/

­  【問學】

­  近日,遼寧在繼上海、湖北探索高校合并重組方案之后,醞釀三年內(nèi)調(diào)減15所高校。這一以“減”為特征的調(diào)整,釋放出一個信號,即我國高等教育在經(jīng)過一個快速發(fā)展階段后,將迎來一次大洗牌——2800多所高校將面臨不同的命運:有些高校會借機做大,有些高校則會日漸蕭條乃至關(guān)門倒閉。這些省市謀劃的高校合并重組,只不過是這一即將上演的改革大戲的序曲。

­  為何一個地區(qū)高校的調(diào)減會讓人聯(lián)想到高校大洗牌?因為形勢逼人。

­  最為突出的形勢是,近年來我國高等教育的毛入學率以遠超預期的速度增長,在接下來的一兩年內(nèi)即將跨過50%的門檻,我們將進入高等教育普及化階段。這意味著只要你愿意,上大學將變成一件更輕松隨意的事。但這也預示著,今后的用人單位將更傾向于從最有名望、最能給自己輸送合格人才的大學里選人,而高校也將在越來越多習慣用腳投票的學生們的重壓之下,更加追求自身的社會口碑以及在大學排行榜上的地位,而這又將在高等教育競逐市場中,不可避免地出現(xiàn)適者生存的“達爾文法則”。

­  另一方面,我國18歲以下人口數(shù)量下降以及出國留學低齡化,遲早會帶來國內(nèi)高校報名人數(shù)的下降。據(jù)多家調(diào)查機構(gòu)提供的數(shù)據(jù),不少高校早在六七年前就已面臨招生計劃完不成的窘境。這種始料未及的“生源荒”,已由高職高專向本科院校蔓延。與此同時,在國家“兩個一流”建設(shè)的帶動下,一些高起點、高占位的地校合作、中外合作以及民辦院校(如西湖高等研究院)如雨后春筍般出現(xiàn)在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市,以滿足受眾越來越“苛刻”的質(zhì)量要求。處在這種多向夾擊的態(tài)勢下,即便是那些傳統(tǒng)名校,也不敢坐等優(yōu)質(zhì)生源的到來,至于那些辦學質(zhì)量不高、辦學條件差、辦學特色不鮮明的高校,它們在十年或五年后能否存活下去,就得打一個大大的問號。

­  當然,還有一個關(guān)鍵,就是“錢”。2015年,美國一所建校100多年的知名文理學院由于財務(wù)問題而被迫宣布“閉校”,成為驚動當年美國社會的一大新聞事件。那么,大都有公共財政兜底的我國高校,是否可以高枕無憂呢?國家“L型”的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢以及減稅政策,決定著高校今后獲得以往那種持續(xù)大幅增長的財政資金的難度加大。日前一些地方推動的高等教育社會化改革,如教師社會保險改由學校自籌等等,就是在地方政府錢袋子趨緊的情況下,開始向高校稀釋財務(wù)責任的一個舉措。即便是政府不差錢,在現(xiàn)有的考核標準下,資源也只會向符合質(zhì)量要求或有著高質(zhì)量預期的院校流動。這也就是說,“錢”的問題成為埋在高校行進途中的一顆“不定時炸彈”。這對那些面臨競爭壓力而不得不持續(xù)增加辦學投入的高校來講,更是如此。

­  以上所述,無疑是即將到來的挑戰(zhàn)。作為地方政府,能夠像遼寧那樣,以頂層設(shè)計提前布局,不失為一種未雨綢繆的好做法。而對高校來講,則必須有一種改革的緊迫感和舍我其誰的擔當,找準定位,提升質(zhì)量,凝練特色,走辦學資金籌集多元化的道路,否則必將把學校帶入危險的境地。

 作者:羅志敏(云南大學高等教育研究院教授)

­  

責任編輯:凌芹莉
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