­　　以用為本，推進職稱評審社會化

­　　自1986年恢復技術職稱評定以來，職稱制度的改革一直沒有停止前進的腳步。在吳江看來，《意見》最大的亮點在于推進了職稱評審的社會化進程，從體制內(nèi)走向體制外，最終實現(xiàn)社會專業(yè)人才評審全覆蓋。

­　　吳江提到的“職稱評審社會化”，在《意見》中首先體現(xiàn)在職稱體系的社會化上，《意見》提出拓展職稱評價人員范圍，“進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領域民辦機構(gòu)專業(yè)技術人才與公立機構(gòu)專業(yè)技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。”吳江認為，這些改革措施實際上是符合市場配置人才資源供求規(guī)律的制度設計。“現(xiàn)在我國有各類人才1.5億名左右。隨著科學技術的進步，很多職業(yè)發(fā)展都會越來越知識化、技術化、專業(yè)化，這就需要獲得國家職業(yè)資格標準和水平的評價認定?，F(xiàn)在的年輕擇業(yè)者不必再擠破頭地進入體制內(nèi)去獲得評價。職稱評價的社會化改革就是打破體制內(nèi)外的身份界限，一視同仁、消除歧視。職稱不再成為流動的壁壘，不再成為國有單位的‘特權’，這將有利于實現(xiàn)人才資源的市場優(yōu)化配置。”

­　　“職稱評審社會化”，還體現(xiàn)在職稱評審主體的社會化上，《意見》提出推進職稱評審社會化，“對專業(yè)性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業(yè)化人才服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，組織社會化評審機構(gòu)進行職稱評審。”在建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督的社會化評審機制的同時，《意見》還提出探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺，實行學術造假“一票否決制”。

­　　“個人申報、第三方評價、單位擇優(yōu)使用，這個體制有它的好處。”蕭鳴政認為，“申評分開有利于建立一個統(tǒng)一的標準。能力達到全國平均水平就會被得到認可，有助于消除過去職稱評審中單位化、行業(yè)化、地域化的弊端，有利于人才的發(fā)展和流動，解決人才能力和崗位需求的矛盾，讓他們有更廣闊的選擇余地。”對于黑名單制度，蕭鳴政表示：“人才無德不貴，一個專業(yè)技術人才，如果沒有真正為國為民建功立業(yè)的理想和踏實做事認真履職的品德，他就不可能成為一個被社會公認的人才。建立誠信檔案和失信黑名單制度，關鍵是起到一種制約和規(guī)范作用，讓過去有了污點就換個單位的做法失去了用武之地，有助于引導專業(yè)人士真才實干，實事求是。”

­　　“職稱制度改革直接涉及到5500多萬人的切身利益，《意見》的發(fā)布，是一個大的突破，體現(xiàn)了習近平總書記提出的‘聚天下英才而用之’人才戰(zhàn)略的落實。”吳江同時還提醒，“《意見》的落實是一個政策性非常強的工作，需要貫之以科學的精神、科學的理論、科學的方法。”

­　　光明日報記者 任歡 光明日報見習記者 劉華東