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新疆戶籍制度改革實施意見最新文件全文公布

來源:亞心網 2014-10-21 16:10 http://www.ghqlgyb.cn/

  三、創(chuàng)新人口管理

 ?。ò耍┙⒊青l(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生、計生、就業(yè)、社保、住房、土地(草場、林地)及人口統(tǒng)計等制度。

 ?。ň牛┙⒕幼∽C制度。公民離開戶籍所在地到其他地方居住半年以上的,應當申領居住證。以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的就業(yè)權、基本公共教育、基本醫(yī)療公共衛(wèi)生、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利。符合條件的,可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年,逐步享有與當地戶籍人口同等的職業(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利;隨行子女在當地連續(xù)就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件,逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格。各地要積極創(chuàng)造條件,不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。按照責權對等的原則,居住證持有人應當履行服兵役、參加預備役和民兵等國家和地方規(guī)定的公民義務。

  根據我區(qū)的實際,針對居住半年以下的流動人口辦理“流動人口服務管理登記證”,并完善我區(qū)居住證、流動人口服務管理的管理辦法。

  (十)解決無戶籍人員落戶并建立長效機制。解決無戶籍人員落戶是加強社會服務管理,改善民生,加強基層政權建設的重要舉措。結合我區(qū)無戶籍人員實際,分類施策,解決落戶問題:

  1、對符合落戶條件但由于戶籍意識淡薄等原因而未及時落戶的,基層組織和派出所應及時督促其落戶。

  2、對違反計劃生育政策(指超計劃生育和非婚生育)出生的人員;非醫(yī)療機構出生的人員;公民私自收養(yǎng)的人員,憑村、社區(qū)基層組織出具的證明,或派出所民警的調查報告,經公安機關審批,予以落戶。

  3、對流動人口中的無戶籍人員,符合現居住地落戶條件的,在現居住地辦理落戶;不符合現居住地落戶條件的,由原籍地派出所民警調查,經公安機關審批,本人、配偶及其子女在原籍地辦理落戶;戶口在原籍地被注銷的,由原籍地派出所民警調查, 經公安機關審批,本人、配偶及其子女在原籍地恢復戶口或辦理落戶;原籍地無法查明,現居住地又不具備落戶條件的,應在現居住地辦理特殊居住證,納入社會管理。

  各地要建立無戶籍人員落戶長效機制,公安、衛(wèi)生計生等相關部門要定期通報情況,解決工作中存在的問題,開展常態(tài)化人口調查,及時解決轄區(qū)內的無戶籍人員落戶,不得將無戶籍人員落戶與計劃生育、新農合參保率、人均GDP、年終考核等工作相掛鉤,確保應落盡落。

 ?。ㄊ唬┩苿訉崿F各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境。各地應綜合運用公租房、廉租房、安置房、單位公產房等政府公共資源,推行各民族混居;通過環(huán)境優(yōu)化、教育資源傾斜等辦法,鼓勵和引導社會居住資源合理分布,推進各民族混居、雜居,統(tǒng)籌推動各民族之間的人員交流、交往、交融。

 ?。ㄊ嵭辛鲃尤丝诜展芾肀忝衤撓悼ㄖ贫?。為便于對外出務工、務農、經商等人員的服務管理,實行便民聯系卡制度。各地要落實以流入地為主,流出地配合,兩頭抓,雙向管的工作原則,流入地要將便民聯系卡作為租賃房屋、務工、務農的憑證之一積極提供服務,并加強與流出地銜接;流出地要將便民聯系卡制度列入村規(guī)民約和社區(qū)公民守則中,提高群眾申領辦理的自覺性和主動性,通過發(fā)放便民聯系卡,及時掌握流出人員動態(tài)情況,與流入地密切配合,共同做好流動人口服務管理工作。

 ?。ㄊ┙∪珜嵱腥丝谛畔⒐芾碇贫?。建立健全實有人口登記制度,加強和完善入戶調查,掌握人口動態(tài)信息,確保人口信息數據準確、鮮活。在戶口登記、居民身份證辦理時,依據自治區(qū)民族語言文字工作委員會《維吾爾人名漢字音譯轉寫規(guī)則》,使用規(guī)范的少數民族姓名漢字音譯。公安機關要建立以公民身份號碼為唯一標識的自治區(qū)實有人口信息系統(tǒng),逐步實現與相關部門間的信息共享,為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支撐,為社會管理和經濟發(fā)展提供服務。

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