8月15日，《湖北省普通高校招生考試改革方案》（征求意見(jiàn)稿）及其說(shuō)明公布，向有關(guān)人士征求意見(jiàn)。本網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，《征求意見(jiàn)稿》提出，只要湖北省高中學(xué)籍滿(mǎn)3年，戶(hù)口在外省的考生有望在湖北省報(bào)名參加高考(微博)。

據(jù)悉，“湖北方案”歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究和方案起草，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的座談?dòng)懻?，已形成初步方案，并曾多次向有關(guān)方面征求意見(jiàn)。其中，改革的四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容之一就是“放開(kāi)高考報(bào)名戶(hù)口限制，以高中三年的學(xué)籍作為在鄂報(bào)考條件，推進(jìn)高考報(bào)考公平”。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者獲悉，這份試行方案一旦獲批，湖北省將是中國(guó)首個(gè)就“就讀地高考”問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)教改方案的省份。方案中有關(guān)此部分的內(nèi)容雖簡(jiǎn)短，卻意味著此前廣受2億多流動(dòng)人口關(guān)注的“就讀地高考”改革破冰。

湖北方案的改革內(nèi)容“（四）實(shí)現(xiàn)異地自由報(bào)考，推進(jìn)高考公平”中稱(chēng)：“戶(hù)口在外省、但在湖北省內(nèi)高中就讀的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，只要高中三年學(xué)籍注冊(cè)在湖北，均可在湖北省內(nèi)學(xué)籍所在地報(bào)名參加高考。將從2009年秋季入學(xué)、2012年畢業(yè)的高中畢業(yè)生開(kāi)始實(shí)行。此后的戶(hù)口在外省、但在湖北省內(nèi)高中就讀的往屆高中畢業(yè)生，持湖北省的高中畢業(yè)證，也可在湖北報(bào)名參加高考?！?/P>

“湖北方案”的出臺(tái)令很多人“意外”。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，推進(jìn)“就讀地高考”，對(duì)于地方政府而言， 就像燙手山芋?！安煌七M(jìn)，不符合促進(jìn)教育公平的要求，推進(jìn)的話(huà)，本地戶(hù)籍人口必然反對(duì)?！彼f(shuō)。

就在一個(gè)月前的7月15日，教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁振國(guó)針對(duì)所謂異地高考改革問(wèn)題時(shí)表示，盡管各個(gè)省份情況不同，但原則上將堅(jiān)持“有條件的準(zhǔn)入、無(wú)條件的高考”的方向。

在袁振國(guó)看來(lái)，隨遷子女在流入地入學(xué)，需要滿(mǎn)足一定條件，比如父母在這個(gè)城市工作、納稅等。而一旦符合條件并已經(jīng)在城市完成義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)習(xí)，這些隨遷子女就有權(quán)利在所在城市參加高考。

本網(wǎng)記者獲悉，這份意見(jiàn)稿7月5日就已由湖北省教育考試院在內(nèi)部公布，早于教育部新聞發(fā)布會(huì)袁振國(guó)做出改革的表示?！罢f(shuō)明各省已經(jīng)開(kāi)始就十二五教改方案進(jìn)行各自的嘗試?！币晃唤逃缛耸空f(shuō)。

更早前的3月10日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁對(duì)外界透露，教育部正在對(duì)隨遷子女高考問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并將出臺(tái)方案。但對(duì)于時(shí)間表，袁貴仁并沒(méi)有給出明確答復(fù)，他表示時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)，“我們正在加強(qiáng)調(diào)研、研究這個(gè)問(wèn)題，很快會(huì)有一個(gè)方案”。

袁貴仁表示，解決流動(dòng)人口子女高考問(wèn)題，最突出的是如何協(xié)調(diào)重點(diǎn)流入地北京、上海等城市的利益。在教育界人士看來(lái)，這些一線(xiàn)城市的改革阻力尤為強(qiáng)大。“這或許是改革首先出現(xiàn)在湖北這樣的人口流出省份的重要原因?！币晃唤逃缛耸空f(shuō)。

另外，袁貴仁曾強(qiáng)調(diào)，流動(dòng)人口子女在就讀地參加高考不等同于“異地高考”。傳統(tǒng)意義上的“異地高考”是指“高考移民”，即學(xué)生為了更多地爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)，從高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)高、招生比例少的省份到高考錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)低、招生比例高的省份參加高考。