10月28日，浙江省教育廳發(fā)布《浙江省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，面向社會(huì)公眾公開征求意見。征求意見稿列舉33條減負(fù)舉措，其中包括小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)不作業(yè)。當(dāng)?shù)叵Ｍ桨笇?shí)施后能扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向和過于功利化的教育觀。

征求意見稿列舉33條減負(fù)舉措

　　據(jù)了解，征求意見稿由浙江省教育廳會(huì)同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省民政廳等14個(gè)部門聯(lián)合起草。

　　征求意見稿共列舉出33條關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的重點(diǎn)舉措，其中最引人關(guān)注的是擬規(guī)定小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)不作業(yè)。

　　浙江省教育廳方面稱，之所以在征求意見稿中列出小學(xué)生到晚上9點(diǎn)、初中生到晚上10點(diǎn)還未能完成家庭作業(yè)，老師不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，是為了關(guān)注學(xué)生差異，保障睡眠時(shí)間。若小學(xué)生晚上9點(diǎn)之后不做作業(yè)，還需經(jīng)家長(zhǎng)簽字確認(rèn)，只有家長(zhǎng)同意，學(xué)生才可以在限定時(shí)間之后拒絕完成剩余的作業(yè)。

當(dāng)?shù)叵ＭまD(zhuǎn)功利化的教育觀

　　浙江省教育廳官網(wǎng)顯示，征求意見稿是根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（減負(fù)三十條）（教基〔2018〕26號(hào)），并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際而起草的。教育部印發(fā)的通知指出，嚴(yán)控書面作業(yè)總量，小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

　　征求意見稿提到，希望通過該方案的落地實(shí)施，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向和過于功利化的教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，進(jìn)而減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　新京報(bào)記者從浙江省教育廳了解到，征求意見期間均可向教育廳基礎(chǔ)教育處反映意見和建議，屆時(shí)還會(huì)根據(jù)大家反饋的意見進(jìn)行研討，確定方案。

　　觀點(diǎn)1：浙江溫州一小學(xué)校長(zhǎng)

僅靠規(guī)定時(shí)間來減負(fù)是低效的

　　小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)之后不作業(yè)，征求意見稿中這一條引發(fā)熱議。有學(xué)生家長(zhǎng)表示，自己孩子正在上小學(xué)，每天寫作業(yè)到晚上10點(diǎn)多才能結(jié)束，甚至已經(jīng)出現(xiàn)輕微的黑眼圈，非常希望此方案盡快實(shí)施。

　　浙江金華的姜女士說，自己小時(shí)候除了寫作文，平時(shí)最多寫一個(gè)多小時(shí)就可以把作業(yè)寫完，但現(xiàn)在自己孩子每天要寫到10點(diǎn)多，感覺有必要對(duì)現(xiàn)在的教育進(jìn)行改革，“教育改革不等于不讓學(xué)生寫作業(yè)，教育者可以考慮探索高效的教育方式。”

　　浙江溫州某小學(xué)校長(zhǎng)王先生認(rèn)為，僅靠規(guī)定時(shí)間來進(jìn)行減負(fù)是低效的，“這個(gè)措施出發(fā)點(diǎn)是好的，保障孩子的睡眠時(shí)間。我個(gè)人認(rèn)為對(duì)于寄宿制和一些民辦學(xué)?？赡苡悬c(diǎn)好處，但對(duì)于公辦走讀中小學(xué)來說，并沒有必要。”

　　據(jù)他了解，公辦中小學(xué)里孩子的作業(yè)量并不多，不需要寫到那么遲。他所在小學(xué)大多數(shù)學(xué)生利用中午時(shí)間可以完成一部分作業(yè)，晚上回家做作業(yè)時(shí)間也只需1小時(shí)左右，低年級(jí)作業(yè)更少，不會(huì)存在要寫到晚上9點(diǎn)的情況，“極少數(shù)平時(shí)不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生，做作業(yè)拖拖拉拉，你就給他再多時(shí)間，可能第二天還是交不上作業(yè)。”

　　觀點(diǎn)2:南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵

照顧學(xué)生個(gè)性化此舉接近教育本質(zhì)

　　南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵認(rèn)為，浙江擬出臺(tái)小學(xué)生晚9點(diǎn)、初中生晚10點(diǎn)之后不作業(yè)的規(guī)定非常好。“教育是個(gè)性化的活動(dòng)，現(xiàn)在的教育類似于批量生產(chǎn)，并沒有照顧到學(xué)生個(gè)性化需要，浙江擬出臺(tái)的方案只是邁出了一小步，后續(xù)還需進(jìn)行教育改革。”

　　李曉兵說，若上述規(guī)定得以實(shí)施，做作業(yè)的主動(dòng)權(quán)就交給了學(xué)生和家長(zhǎng)，家庭教育的作用機(jī)會(huì)凸顯出來，讓家庭教育與學(xué)校教育結(jié)合，避免了教育變成單方面的命令和執(zhí)行，比較接近教育的本質(zhì)。

　　李曉兵表示，擬定方案中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)比較合理，要保證學(xué)生有充足的睡眠時(shí)間。而且正常的家長(zhǎng)都不會(huì)同意學(xué)生以拖延為借口不寫作業(yè)。在他看來，這項(xiàng)措施實(shí)施后，能夠讓家長(zhǎng)監(jiān)督學(xué)校，使學(xué)校少布置機(jī)械抄寫的作業(yè)，而去安排啟發(fā)性和創(chuàng)造性的作業(yè)。

　　觀點(diǎn)3：中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉

未從源頭解決問題無法真正減負(fù)

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，浙江省擬出臺(tái)的規(guī)定可能會(huì)使教師和學(xué)生都感覺進(jìn)退兩難，未必能解決實(shí)際問題。

　　儲(chǔ)朝暉說，如今學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)壓力大，最重要的是教育資源分配不均和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一的問題。“沒有從源頭上解決問題，反而去抓一些具體的點(diǎn)，比如作業(yè)時(shí)間，是沒有辦法實(shí)現(xiàn)減負(fù)目標(biāo)的。”

　　儲(chǔ)朝暉介紹，管理權(quán)限的集中也是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)壓力大的原因。學(xué)校原本有管理權(quán)限，但是現(xiàn)在被上級(jí)收歸了。學(xué)校有評(píng)價(jià)權(quán)，但是現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)，不考慮老師的評(píng)價(jià)。“有些高校會(huì)考慮學(xué)生高中學(xué)校的評(píng)價(jià)，但能夠做到的高校是極少數(shù)。”

　　儲(chǔ)朝暉覺得解決中國(guó)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的根本措施，是進(jìn)行招考分離，相當(dāng)于不同的高校有自己不同的招生標(biāo)準(zhǔn)。世界上大多數(shù)的國(guó)家，政府是不參加高考招生的，都是由專業(yè)機(jī)構(gòu)做評(píng)估，各個(gè)學(xué)校進(jìn)行招生。“有些比較好的學(xué)校，學(xué)生考試的分?jǐn)?shù)只占其評(píng)估比例的25%至40%。這樣學(xué)生就不會(huì)把時(shí)間都用來拼考試分?jǐn)?shù)。”

　　新京報(bào)記者劉名洋實(shí)習(xí)生郭懿萌