(三)辦學(xué)層次:以學(xué)歷教育為主,兼顧非學(xué)歷教育
就辦學(xué)層次的整體狀況而言,“一帶一路”沿線國家的境內(nèi)海外分校以學(xué)歷教育為主(81.8%),兼顧非學(xué)歷教育(5.3%)(見表2)。這說明沿線國家比較重視培養(yǎng)創(chuàng)新型的高層次人才,以促進(jìn)其轉(zhuǎn)向知識型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。同時,兼顧非學(xué)歷教育也有助于滿足當(dāng)?shù)貙寄苄蛯I(yè)人才的需求。
具體而言,既提供本科生教育又提供研究生教育的有58所境內(nèi)海外分校,占44%。這說明“一帶一路”沿線國家對高等教育的需求較大,本國現(xiàn)有的高等教育發(fā)展無法滿足社會發(fā)展的實際需求,因此,希望通過引進(jìn)海外分校為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才;同時,也表明沿線國家更注重人才培養(yǎng)的連續(xù)性,既注重專業(yè)技能型人才的培養(yǎng),也注重研究型人才的培養(yǎng)。相比較而言,只提供本科教育(22.0%)或只提供研究生教育(5.3%)的境內(nèi)海外分校較少。其原因可能是部分沿線國家亟需技能型人才,其所引入的海外分校就會專注于本科教育,如新加坡管理學(xué)院馬來西亞分校、莫斯科國立大學(xué)烏茲別克斯坦分校等;相應(yīng)地,可能部分國家亟需研究型人才,其引入的海外分校就會專注于研究生教育,如倫敦商學(xué)院迪拜分校只提供商業(yè)管理專業(yè)的碩士生教育。
(四)建校模式:外部投資模式為主,兼顧提供設(shè)施模式和母體高校獨(dú)資模式
英國無邊界高等教育觀察組織的學(xué)者萊恩·維比克(Line Verbik)和卡里·默克里(Cari Merkley)根據(jù)資金來源和管理模式的狀況,將海外分校的建校模式分為母體高校獨(dú)資模式(self-funded)、外部投資模式(in receipt of external funding)和輸入國提供設(shè)施模式(through provided facilities)。其中外部投資模式又分為兩種——分校接受東道國政府提供的項目資金資助和分校接受來自東道國個體和私人集團(tuán)的資助。就目前沿線國家境內(nèi)海外分校的建校模式的整體概況而言,外部投資模式占66.7%,輸入國提供設(shè)施和資金支持模式占23.5%,母體高校獨(dú)資模式占5.3%(見表3)。這說明,沿線國家境內(nèi)海外分校的建校模式以外部投資模式為主,兼顧提供設(shè)施模式和母體高校獨(dú)資模式。
不同建校模式下的海外分校,其特點(diǎn)也不盡相同。第一,在沿線國家所運(yùn)營的132所海外分校中,有7所分校屬于母體高校獨(dú)資模式。一般而言,為加強(qiáng)對分校辦學(xué)質(zhì)量的有效控制,該模式下的母體高校在分校中的辦學(xué)規(guī)模較小,但投資金額大、風(fēng)險高,其專業(yè)課程也多設(shè)置為風(fēng)險性低、回報率大的專業(yè)。例如,澳大利亞的莫納什大學(xué)在南非的分校和墨爾本皇家科技學(xué)院在越南的分校都是由母體高校獨(dú)資設(shè)立的。第二,有88所境內(nèi)海外分校屬于外部投資模式。該模式下的海外分校由輸出國和輸入國共同承擔(dān)風(fēng)險,故其風(fēng)險相對較低。例如,澳大利亞新南威爾士大學(xué)在新加坡的分校接受來自新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(Economic Development Board)6億美元的資助,其還向澳大利亞政府借貸了8.5億美元;斯威本科技大學(xué)馬來西亞分校由沙撈越政府(Sarawak)出資75%,母體高校出資25%聯(lián)合舉辦;英國諾丁漢大學(xué)與中國的浙江萬里學(xué)院合作建立寧波諾丁漢大學(xué),其接受來自浙江省政府0.6億美元和寧波市政府1.25億美元的資助;且寧波諾丁漢大學(xué)與馬來西亞當(dāng)?shù)氐膬蓚€公司又合作建立了一個海外分校,其中寧波諾丁漢大學(xué)占25%的股份。第三,有31所海外分校屬于輸入國提供辦學(xué)設(shè)施和資金支持的模式。該模式利用當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)毓咎峁┑慕逃O(shè)施設(shè)備等吸引國外知名大學(xué)前來建立分校。其特點(diǎn)是,前期投資小,風(fēng)險性較低,但不利于教育輸出國對學(xué)校運(yùn)營的有效監(jiān)管,同時也存在租金上漲的問題。目前采用這種模式的境內(nèi)海外分校主要在阿聯(lián)酋和卡塔爾,由于這兩個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,能夠為境內(nèi)海外分校提供所需的設(shè)施、資金支持等,如迪拜知識村和卡塔爾教育城。
(五)教學(xué)語言:以英語為主,兼顧分校所在國的語言
總體而言,沿線國家境內(nèi)海外分校的教學(xué)語言以英語為主(75%),同時也有以英語與分校所在國的母語交替使用作為教學(xué)語言(9.1%)的境內(nèi)海外分校。
具體而言,在沿線國家所運(yùn)營的132所境內(nèi)海外分校中,有99所海外分校的教學(xué)語言是英語;20所海外分校的教學(xué)語言是俄語,占15.2%;12所海外分校的教學(xué)語言以英語為主,兼顧分校所在國的母語;1所海外分校的教學(xué)語言是漢語,占0.8%,即2011年北京語言大學(xué)在泰國建立的易三倉大學(xué)。
以上數(shù)據(jù)表明,沿線國家境內(nèi)海外分校的教學(xué)語言以英語為主。這說明,以英語為母語的歐美國家在海外建設(shè)分校的建設(shè)中具有語言優(yōu)勢,這也是沿線國家境內(nèi)海外分校的母體高校主要在美國、英國、澳大利亞等國家的原因之一。部分母體高校在考慮沿線國家所普遍使用的教學(xué)語言的同時,也想通過在沿線國家建立海外分校這一途徑來傳播本民族的文化,故而以本國語言和英語共同作為教學(xué)語言。例如,法國在新加坡建立的高等經(jīng)濟(jì)商業(yè)學(xué)院亞太校區(qū)就使用英語和法語共同作為教學(xué)語言,伊朗在也門所建立的伊斯蘭阿薩德大學(xué)-黎巴嫩校區(qū)將阿拉伯語、法語、英語共同作為教學(xué)語言。部分母體高校為了更好地傳播本民族的文化,在沿線國家所建立的海外分校中僅使用本國語言,如俄羅斯在中亞地區(qū)建立的10所海外分校使用的教學(xué)語言均為俄語,中國的北京語言大學(xué)在泰國所建立的易三倉大學(xué)使用的教學(xué)語言為漢語。