今年6月，豐臺(tái)區(qū)某小區(qū)舉辦綠色社區(qū)宣傳活動(dòng)，居民展示分類垃圾桶。

　　北京是全國第一批垃圾分類處理試點(diǎn)城市，目前試點(diǎn)小區(qū)數(shù)量已達(dá)3000個(gè)，覆蓋了全市大部分小區(qū)，但垃圾分類處理的效果并不理想。市市政市容委表示，已著手將生活垃圾處理知識(shí)納入中小學(xué)教材，預(yù)計(jì)新教材將于今年年底前推出。

□發(fā)布

垃圾分類改革方案將出臺(tái)

　　11月12日，北京市人大代表對垃圾處理情況進(jìn)行專題考察。在考察中，市市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了加強(qiáng)普及垃圾處理知識(shí)，目前本市已經(jīng)著手將生活垃圾處理知識(shí)納入中小學(xué)教材，預(yù)計(jì)新教材將于今年年底前推出。此外，市市政市容委內(nèi)部人士表示，目前正在研究出臺(tái)推進(jìn)垃圾分類工作的改革方案，政府將出臺(tái)一系列措施鼓勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類。

　　市市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然本市生活垃圾處理工作有一定進(jìn)展，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，本市餐廚垃圾日產(chǎn)出量為2000噸，處理能力700噸?？紤]到現(xiàn)有設(shè)施的壽命、人口增長及收集體系不斷健全促使垃圾產(chǎn)生量進(jìn)一步提升，如果不繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作，預(yù)計(jì)到2015年，餐廚垃圾日產(chǎn)出量將達(dá)到2650噸，日處理能力為750噸，缺口將擴(kuò)大到1900噸。

垃圾處理存在未分類情況

　　11月12日，北京市市政市容委具體負(fù)責(zé)垃圾工作的市垃圾渣土管理處，組織完成了今年第三季度城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾分類運(yùn)行管理工作的檢查評價(jià)。

　　按照《北京市城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾分類日常運(yùn)行管理檢查考評辦法》要求，渣土處重點(diǎn)對各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)自查體系建設(shè)情況、臺(tái)賬管理、指導(dǎo)員管理、新模式探索等方面情況，以及日常檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題整改、分析情況進(jìn)行匯總分析評價(jià)。

　　該處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從評價(jià)情況看，目前北京市的垃圾分類主要存在以下問題：1.大部分區(qū)縣已經(jīng)建立日常運(yùn)行管理自查體系，但檢查的廣度、深度和對自查結(jié)果的應(yīng)用仍需加強(qiáng)；2.個(gè)別區(qū)縣在指導(dǎo)員管理方面仍存在管理不到位，指導(dǎo)員上崗率低、履職情況較差等問題；3.垃圾分類物流體系銜接中仍存在未分類收集、未分類運(yùn)輸、未分類處理等問題。

　　該負(fù)責(zé)人表示，按照市市政市容委部署，市垃圾渣土管理處將繼續(xù)以檢查分類投放、分類收集及分類運(yùn)輸環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)查混裝混運(yùn)問題；同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)各區(qū)縣完善垃圾分類日常運(yùn)行管理自查體系，促進(jìn)區(qū)縣盡快建立完善問題整改機(jī)制，并繼續(xù)加大對指導(dǎo)員上崗、履職等情況的檢查及指導(dǎo)力度。

□現(xiàn)狀

垃圾分類基本要靠指導(dǎo)員

　　北京市不斷產(chǎn)生的大量垃圾無處可埋，倒逼垃圾分類深入推廣。目前，全市垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)達(dá)到近3000個(gè)，占全市4000個(gè)小區(qū)的近3/4；而為推動(dòng)垃圾分類，全市試點(diǎn)垃圾分類的小區(qū)全部招募垃圾分類指導(dǎo)員（有些叫志愿者），全市的分類指導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)超過5000人。指導(dǎo)員在實(shí)際工作中，基本都要重復(fù)進(jìn)行垃圾分類。雖然一些區(qū)縣政府投入人力、資金，開展垃圾分類積分換禮等活動(dòng)并取得了一定效果，但大部分小區(qū)的垃圾分類工作仍要依靠垃圾分類指導(dǎo)員。

　　此前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸，可排滿北京的三環(huán)路。如果這些垃圾能夠經(jīng)過科學(xué)分類后再處理，90%以上能夠得到重新利用。這一組數(shù)據(jù)無疑更加說明了垃圾分類的重要性。

　　而如果每人每天減量50克，那么北京1500萬常住人口每天將減少垃圾750噸，相當(dāng)于北京市日產(chǎn)垃圾總量的4%，如果長期堅(jiān)持，將對北京生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

□對話

短期內(nèi)沒效果也屬正常現(xiàn)象

　　記者：調(diào)查發(fā)現(xiàn)小區(qū)居民自覺進(jìn)行垃圾分類的很少，這正常嗎？

　　北京市垃圾問題專家、高級工程師王維平：這很正常，垃圾分類看似簡單的事情，其實(shí)不簡單。

　　記者：您認(rèn)為垃圾分類實(shí)施情況不理想原因是什么？

　　王維平：首先，做垃圾分類要有系統(tǒng)性。垃圾分好類了要分別運(yùn)輸、分別處理和加工利用，后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)系統(tǒng)工程。第二是長期性，德國的垃圾分類10多年了，現(xiàn)在還有20％多的人不按規(guī)矩分類，日本也10多年了，還有17％的人不會(huì)分。所以垃圾分類是個(gè)長期的問題，只有長期堅(jiān)持才能最終形成習(xí)慣。第三是社會(huì)性，垃圾分類與人們的知識(shí)、素養(yǎng)、自覺性都有關(guān)系。

　　現(xiàn)在北京的垃圾分類剛剛開展三五年，不要急，不能一蹴而就，現(xiàn)在還不要著急看效果。這個(gè)過程中，人們的素養(yǎng)和自覺性都提高了，長期進(jìn)行垃圾分類，就會(huì)最終形成習(xí)慣。我認(rèn)為，政府也不要著急，不要盼望垃圾分類三年就能到位，要堅(jiān)持下去。

　　記者：有哪些好的措施來提高居民分類的積極性？

　　王維平：我覺得最重要的一點(diǎn)就是要堅(jiān)持長期宣傳，持續(xù)不斷地宣傳垃圾分類知識(shí)，提高公眾的認(rèn)知度。同時(shí)，政府最好再出臺(tái)些刺激措施，比如給居民發(fā)放記錄本或者綠色存折，對那些垃圾分類好的、覺悟高的居民給些獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)方面的、精神方面的都行。

□探訪

小區(qū)垃圾分類仍要依靠專職人員二次分揀

“每天要把垃圾袋打開再分一次”

“我得一點(diǎn)一點(diǎn)揀”

　　11月7日早晨8點(diǎn)，西城區(qū)相來家園小區(qū)內(nèi)，垃圾分類指導(dǎo)員厚祥和師傅正在清洗垃圾桶，這個(gè)垃圾桶是小區(qū)內(nèi)專門盛放餐廚垃圾的。

　　厚祥和師傅是社區(qū)雇用的專職垃圾分類指導(dǎo)員，每月工資600元。厚師傅的工作從凌晨5點(diǎn)開始到上午9點(diǎn)左右結(jié)束。

　　5點(diǎn)開始，厚祥和要把居民的餐廚垃圾袋子全部打開，進(jìn)行重新分類，把紙張、包裝物等非餐廚垃圾挑揀出來，7點(diǎn)左右環(huán)衛(wèi)垃圾車會(huì)來拉走所有的餐廚垃圾。相來家園有200多戶居民，小區(qū)內(nèi)設(shè)置了5個(gè)綠色的餐廚垃圾桶和5個(gè)藍(lán)色的其他垃圾桶。

　　7點(diǎn)鐘，每天定點(diǎn)運(yùn)送餐廚垃圾的車開來，厚師傅并沒有將垃圾桶里的垃圾直接倒入垃圾車，而是再次戴上手套，拿出專用的大夾子，重新分類查看一遍。

　　“我每天都要把居民倒的垃圾袋打開再分一次，現(xiàn)在天涼了，好多了，夏天那味道就能熏死人。有的人家分得很好，但也有的人家把所有垃圾都放在一個(gè)垃圾袋里，我得一點(diǎn)一點(diǎn)揀。”厚師傅說。

　　垃圾車走后，厚師傅要把沾上湯湯水水的垃圾桶，用鋼絲球一點(diǎn)一點(diǎn)擦洗干凈。

多數(shù)居民“嫌麻煩”

　　小區(qū)居民張女士介紹，從2000年開始，相來家園推廣垃圾分類，居民都非常清楚要把餐廚垃圾單獨(dú)放到一個(gè)袋子里，其他垃圾放到樓底下的藍(lán)色垃圾桶內(nèi)。這一年多來，自己家的垃圾袋裝餐廚垃圾，因?yàn)闆]有區(qū)別開來，有時(shí)候也忙忘了，偶爾會(huì)混裝。但是張女士也提出一個(gè)問題，剛開始社區(qū)發(fā)過專用的綠色餐廚垃圾袋，后來就不發(fā)了。張女士建議，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)放垃圾袋，這樣居民也能省點(diǎn)費(fèi)用，提高居民的積極性。

　　2010年，相來家園小區(qū)每家居民都領(lǐng)到了垃圾分類的宣傳冊、兩個(gè)家用垃圾桶和兩卷垃圾袋，張女士記得當(dāng)時(shí)她還特別認(rèn)真地看了看。為了做到垃圾分類，她在廚房放了兩個(gè)垃圾桶，特別占地方。而且全家只有她分類，每次去倒垃圾她都要再分揀一次，感覺很麻煩。

　　記者在其他試點(diǎn)垃圾分類的小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少居民有垃圾分類的意識(shí)，但是在家中或者投放到樓底下的垃圾桶時(shí)，廚房垃圾和其他垃圾并沒有完全分開，多數(shù)桶里扔的都是混合垃圾?！巴恕薄皼]養(yǎng)成習(xí)慣”“麻煩”是回答最多的理由。海淀區(qū)時(shí)代之光小區(qū)的保潔員介紹，居民基本不會(huì)進(jìn)行垃圾分類，都是保潔員重新分揀，“大家都嫌麻煩唄”。

相關(guān)知識(shí)尚未普及

　　為了從源頭上解決垃圾分類“最后一公里”，2010年，北京市聘請了5000多名垃圾分類指導(dǎo)員，目標(biāo)是：年底前，讓試點(diǎn)社區(qū)居民100%知曉生活垃圾的分類方法，垃圾正確投放率達(dá)到90%以上。

　　然而，現(xiàn)實(shí)讓這些數(shù)字都成了政府的美好期待。

　　2010年，北京市市政市容委在600個(gè)試點(diǎn)社區(qū)1.3萬多戶居民中進(jìn)行的垃圾分類調(diào)查顯示，試點(diǎn)社區(qū)當(dāng)年的生活垃圾雖然首次出現(xiàn)了負(fù)增長，但居民投放后由保潔員和分類指導(dǎo)員二次分揀的約占75.6%，而居民對分類非常了解的只有15.5％，約60.1％的居民對于垃圾分類只停留在初步知曉階段，2012年進(jìn)行的回訪顯示，情況依然沒有多大改變。