教育部 國家體育總局關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見

　　教體藝[2017]1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、體育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、體育局：

　　根據(jù)健康中國建設的決策部署，為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）和《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進一步深化學校體育改革，強化學生課外鍛煉，積極推進學校體育場館向?qū)W生和社會開放，有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

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　　當前我國面臨著體育場館的教學屬性和社會健身要求不相匹配，學校體育場館設施的資源不足、使用效益不高與學校、社會需求之間的供求矛盾；面臨著教學時間和社會開放時間沖突，服務運行的盈利性和公益性難以平衡及責任的認定難以區(qū)分等嚴峻形勢。各地要提高認識，把學校體育場館開放作為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身條例》的重要舉措，提高認識，統(tǒng)一思想，積極、穩(wěn)妥、逐步創(chuàng)造條件推進開放工作，不斷提高學校管理及體育工作質(zhì)量和水平。

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　　堅持政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導、以學校為主體，加強部門協(xié)作，引導社會力量積極參與，形成加快推動學校體育場館向社會開放的政策體系。

　　堅持因地制宜，有序推進。根據(jù)地方、學校實際情況，加強分類指導、穩(wěn)步推進，分批分階段推動實施，形成健康有序的學校體育場館開放格局。

　　堅持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重。學校體育場館要首先保證本校師生的教育教學需要和日常活動需求，優(yōu)先向青少年學生和社會組織開放，加強安全管理，明確安全職責，形成學校體育場館開放的安全保障機制。

　　堅持服務公眾，體現(xiàn)公益。明確服務對象，完善服務條件，建立健全服務規(guī)范，立足公益，積極探索學校體育場館開放多元化的成本補償機制。

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　　到2020年，建設一批具有示范作用的學校體育場館開放典型，通過典型示范引領，帶動具備條件的學校積極開放，使開放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評價科學的學校體育場館開放制度體系；基本形成政府、部門、學校和社會力量相互銜接的開放工作推進機制，為推動全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平做出積極貢獻。

　　二、開放范圍

　　根據(jù)《全民健身條例》要求，學校應當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場館，公辦學校要積極創(chuàng)造條件向社會開放體育場館。鼓勵民辦學校向社會開放體育場館。