教育部 國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見

　　教體藝[2017]1號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、體育局：

　　根據(jù)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕27號(hào)）精神，進(jìn)一步深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉，積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向?qū)W生和社會(huì)開放，有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

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　　當(dāng)前我國(guó)面臨著體育場(chǎng)館的教學(xué)屬性和社會(huì)健身要求不相匹配，學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的資源不足、使用效益不高與學(xué)校、社會(huì)需求之間的供求矛盾；面臨著教學(xué)時(shí)間和社會(huì)開放時(shí)間沖突，服務(wù)運(yùn)行的盈利性和公益性難以平衡及責(zé)任的認(rèn)定難以區(qū)分等嚴(yán)峻形勢(shì)。各地要提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)校體育場(chǎng)館開放作為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》的重要舉措，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，積極、穩(wěn)妥、逐步創(chuàng)造條件推進(jìn)開放工作，不斷提高學(xué)校管理及體育工作質(zhì)量和水平。

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　　堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，多方參與。以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體，加強(qiáng)部門協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的政策體系。

　　堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)。根據(jù)地方、學(xué)校實(shí)際情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，分批分階段推動(dòng)實(shí)施，形成健康有序的學(xué)校體育場(chǎng)館開放格局。

　　堅(jiān)持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重。學(xué)校體育場(chǎng)館要首先保證本校師生的教育教學(xué)需要和日常活動(dòng)需求，優(yōu)先向青少年學(xué)生和社會(huì)組織開放，加強(qiáng)安全管理，明確安全職責(zé)，形成學(xué)校體育場(chǎng)館開放的安全保障機(jī)制。

　　堅(jiān)持服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益。明確服務(wù)對(duì)象，完善服務(wù)條件，建立健全服務(wù)規(guī)范，立足公益，積極探索學(xué)校體育場(chǎng)館開放多元化的成本補(bǔ)償機(jī)制。

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　　到2020年，建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場(chǎng)館開放典型，通過典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)具備條件的學(xué)校積極開放，使開放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的學(xué)校體育場(chǎng)館開放制度體系；基本形成政府、部門、學(xué)校和社會(huì)力量相互銜接的開放工作推進(jìn)機(jī)制，為推動(dòng)全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平做出積極貢獻(xiàn)。

　　二、開放范圍

　　根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場(chǎng)館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放體育場(chǎng)館。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育場(chǎng)館。