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教育部關(guān)于2017年義務(wù)教育招生入學工作通知

來源:教育部網(wǎng)站 2017-02-24 08:55 http://www.ghqlgyb.cn/

  教育部辦公廳關(guān)于做好2017年

  義務(wù)教育招生入學工作的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),各計劃單列市教育局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局:

  按照黨的十八屆三中全會總體要求和教育部統(tǒng)一部署,從2014年起,各地教育部門將義務(wù)教育免試就近入學改革作為深化教育綜合改革的重要任務(wù)啟動實施,經(jīng)過三年持續(xù)大力推進,全國范圍取得了階段性成果和歷史性突破,基本實現(xiàn)了免試就近入學、規(guī)范有序入學、陽光監(jiān)督入學,有效緩解了“擇校熱”,有力促進了教育公平。為進一步鞏固改革成果,持續(xù)提升治理水平,現(xiàn)就做好2017年義務(wù)教育招生入學工作通知如下。

  一、鞏固三年改革成果。2014年全國義務(wù)教育免試就近入學改革啟動之初,按照突出重點、分類指導的原則,教育部聚焦義務(wù)教育招生入學問題倍受關(guān)注的19個副省級以上大城市,提出了明確的改革目標并已基本實現(xiàn)。2017年,19個重點大城市要在已有的工作基礎(chǔ)之上,繼續(xù)深化改革,鞏固三年改革成果,全面實現(xiàn)2014年確定的各項目標。各區(qū)(縣)100%的小學實現(xiàn)劃片就近入學,原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現(xiàn)劃片入學,每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例,降到區(qū)(縣)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。已經(jīng)實現(xiàn)上述目標的城市要進一步鞏固提高。舉辦實驗班必須經(jīng)過省級教育行政部門審批,要嚴格控制規(guī)模,有科學公開公正的選拔方式。嚴禁地方政府、有關(guān)單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。各地教育行政部門要對擇校熱度較高的重點地區(qū)開展專項檢查,對免試就近入學目標落實不力的進行約談。

  二、有序擴大覆蓋范圍。免試就近入學是《義務(wù)教育法》根據(jù)兒童、少年身心發(fā)育的特點和義務(wù)教育的性質(zhì)所確立的基本入學制度。各省級教育行政部門要落實法律規(guī)定,根據(jù)突出問題和重點地區(qū),加大工作指導力度,逐步擴大劃片入學實施范圍。在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、“學區(qū)房”問題突出的地方,要一手大力推進均衡發(fā)展,一手積極穩(wěn)妥推進多校劃片(隨機搖號、派位),片區(qū)調(diào)整時要按照依法治理的思路和辦法,由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表充分參與,增強劃片工作的認可度和公信力,新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

  三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作。要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校招生工作,努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學校生源,均衡編班,防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。要統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,加大軟件均衡力度,合理均衡配置城鄉(xiāng)師資,大力推進校長教師縣域內(nèi)合理流動,著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距。要加強政策引導,落實優(yōu)質(zhì)高中招生指標合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%的要求,并向薄弱學校、農(nóng)村學校傾斜,推動學生自愿合理分流。要繼續(xù)堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主,將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍,加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策,切實簡化隨遷子女入學流程和證明要求,做好隨遷子女平等接受義務(wù)教育工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。

  四、規(guī)范學校招生行為。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,是義務(wù)教育的基本原則,適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學校。學校不得通過舉辦相關(guān)培訓班或與社會其他教育機構(gòu)進行合作,提前選拔、特殊培養(yǎng)學生;不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考??h級教育行政部門要加強對民辦義務(wù)教育學校招生工作的指導和規(guī)范,引導其合理確定招生范圍和方式,把學生的健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,可以引導學校采取電腦隨機派位方式招生,不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。

  五、強化履行各方義務(wù)。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當依法送其按時入學接受并完成義務(wù)教育。就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定。各縣(市、區(qū))教育行政部門除加強對傳統(tǒng)控輟保學重點群體監(jiān)控外,要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會培訓機構(gòu)教育的學生。適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學接受義務(wù)教育的,學校及教育部門要立即落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對于因身體健康等原因確需緩學的,父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向縣級教育部門提出申請,獲批準后方可緩學,不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。

  六、加強學生學籍管理。各地要充分依托中小學生學籍信息管理系統(tǒng),提升教育管理信息化水平,充分發(fā)揮學籍管理系統(tǒng)在治理擇校問題上的基礎(chǔ)性、機制性作用。要通過學籍管理,及時掌握學生流動和輟學情況,為減少學生無序流動、全面實行就近入學、加強控輟保學提供技術(shù)支撐。但同時要進一步明確,學籍是學生入學的結(jié)果,不是入學和轉(zhuǎn)學的前提條件,其主要功能是記錄,轉(zhuǎn)接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序,不得以學籍問題為由拒收學生。學生被學校招收后,原來已有學籍的,接收學校要通過全國學籍系統(tǒng)為學生轉(zhuǎn)接學籍,實現(xiàn)“人籍一致”;原來沒有學籍的,要為學生新建學籍。暫無公民身份證號或原公民身份證號不可用的學生,可以先建立臨時學籍號,待取得真實可用的身份證號并通過認證后,獲得正式學籍號。學生沒有到校報到入學的,學校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W籍注冊成正式在校生。

  七、做好宣傳引導工作。義務(wù)教育招生入學工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,政策性強,受關(guān)注度高,各地要持續(xù)不斷開展有效宣傳引導工作。要在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間,積極主動與相關(guān)單位、媒體取得聯(lián)系,共同配合,就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作。要創(chuàng)新宣傳形式、突破宣傳難點、消除宣傳盲點,特別要加強對網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運用。要暢通舉報渠道,對于舉報的問題、頂風違規(guī)招生及亂收費行為,要認真核實查處。對違法違規(guī)的單位或個人要嚴肅處理,及時通報。要針對少數(shù)適齡兒童、少年延緩入學、休學或自行實施義務(wù)教育等特殊需求,提前對其父母或者其他法定監(jiān)護人做好政策宣講工作,增強告知及解釋力度。對違反《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定的行為,要依法督促改正。

  教育部辦公廳

  2017年2月22日

責任編輯:凌芹莉
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