2018年國(guó)家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

　　(一)【參考答案】

　　1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶,土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

　　1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

　　1990年提出到期后再延長(zhǎng)三十年不變。確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

　　2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

　　2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。

　　(二)【參考答案】

　　第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。

　　第二，政策的公平性、合理性存在爭(zhēng)議。

　　第三，種地費(fèi)時(shí)費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難;部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

　　第四，國(guó)家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。

　　第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國(guó)家政策相沖突。

　　(三)【參考答案】

　　該句表明城市建設(shè)與管理的目的僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價(jià)值。

　　僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：(1)生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑;(2)活動(dòng)健身空地有限、容量小;文體活動(dòng)室利用不方便;(3)破壞傳統(tǒng)文化氣息;(4)各色人為不同目的爭(zhēng)奪空間;(5)貧富差異過大導(dǎo)致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價(jià)值，則能彰顯城市價(jià)值，帶來(lái)幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會(huì)關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

　　我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系;借城市公共場(chǎng)所“化人”;借助城市設(shè)計(jì)，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對(duì)立情緒。

　　(四)【參考答案】

　　關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

　　各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　地下綜合管廊是將自來(lái)水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

　　我市從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人;形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制;編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會(huì)資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理事務(wù);爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)和省財(cái)政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計(jì)施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證;建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級(jí)接入口，實(shí)施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動(dòng)入廊積極性。合理制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式;打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程。