中公教育研究與輔導(dǎo)專(zhuān)家閆春曉

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　　公共文化服務(wù)，是指以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱(chēng)，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。隨著地方政府為公民提供公共文化服務(wù)，隨之而來(lái)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如：一些城市公共圖書(shū)館免費(fèi)向農(nóng)民工開(kāi)放，但去看書(shū)的農(nóng)民工寥寥無(wú)幾；一些地方興建了文化館、藝術(shù)館等，但使用情況差強(qiáng)人意，部分場(chǎng)館甚至門(mén)可羅雀。不禁感嘆：公共文化服務(wù)忌盲從。

[公共文化服務(wù)盲從帶來(lái)的問(wèn)題]只注重形式，忽視了公共文化服務(wù)的可及性。所謂可及性，是指民眾與公共文化服務(wù)之間的“適合度”，即服務(wù)的距離、時(shí)間、內(nèi)容和方式是否便于服務(wù)對(duì)象享受服務(wù)。正是在可及性方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致一些地方公共文化服務(wù)設(shè)施建了不少，但并未收到實(shí)實(shí)在在的效果。公共文化服務(wù)資源城鄉(xiāng)配置不均衡。城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)資源匱乏問(wèn)題；剛性公共文化服務(wù)供給與民眾彈性需求之間的矛盾，離城鎮(zhèn)愈遠(yuǎn)，公共文化服務(wù)愈弱。真正下沉到農(nóng)村基層的公共文化資源比較匱乏，農(nóng)民在日常生活中不易享受到。千篇一律、內(nèi)容單一，沒(méi)有很好地同廣大人民群眾的需求相對(duì)接。比如，在許多農(nóng)村地區(qū)，留守老年人、婦女和兒童占人口大多數(shù)，而送到農(nóng)村的圖書(shū)、電影等卻千篇一律，沒(méi)有考慮到他們的實(shí)際需求。許多城市把公共圖書(shū)館、文化館、博物館等建在交通不便的市郊。許多文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)放時(shí)間與人們的上班時(shí)間重疊，不便于人們享受公共文化服務(wù)。

[對(duì)策]

　　針對(duì)上述問(wèn)題，中公教育專(zhuān)家建議：加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須立足百姓需求，實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接。要增強(qiáng)公共文化服務(wù)的可及性，充分考慮公共文化服務(wù)場(chǎng)館的選址是否便利城鄉(xiāng)群眾、服務(wù)設(shè)施是否能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾需要、服務(wù)程序是否符合城鄉(xiāng)群眾文化習(xí)慣、服務(wù)內(nèi)容是否貼近城鄉(xiāng)群眾生活等。有針對(duì)地提供差異化公共文化服務(wù)。根據(jù)地方和基層特色，尤其是居民生產(chǎn)生活需要，不斷拓展和豐富公共文化服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體和社會(huì)階層的文化需求。針對(duì)城鄉(xiāng)居民的需求差異，地方政府和社會(huì)力量應(yīng)有針對(duì)性地提供更多差異化的公共文化服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)新公共文化服務(wù)入戶(hù)模式。根據(jù)年輕人上網(wǎng)和手機(jī)閱讀的習(xí)慣，加快數(shù)字化閱讀平臺(tái)建設(shè)。加快研發(fā)、推廣數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，開(kāi)發(fā)移動(dòng)閱讀平臺(tái)，方便用戶(hù)在手機(jī)、平板電腦等終端享受便捷式、個(gè)性化的公共閱讀。探索建立公共文化需求表達(dá)、評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。健全人民群眾文化參與機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)和文化惠民項(xiàng)目與城鄉(xiāng)居民文化需求有效對(duì)接。設(shè)立能滿(mǎn)足特殊群體文化需求的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，使農(nóng)民工、老年人、未成年人、殘疾人等享受到同等水平的基本公共文化服務(wù)。