2015年度6·5世界環(huán)境保護(hù)日倡議單位展示

——德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村介紹

　　村委會　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村落一角

　　湖坂村為水口鎮(zhèn)政府所在地，與仙游、永泰縣交界，海拔250米。有黃、蘇、陳、肖、楊、林、李、涂、張姓氏村民769戶2772人，分布于水口、科坑、溪頭、涌口、摘錦、謝地、西峰格7個(gè)自然村，12個(gè)村民小組。全村土地面積24.9平方公里，其中耕地面積2045畝（水田1899畝，旱地146畝），果園5029畝，油茶1260畝，毛竹1824畝。1988年與縣林業(yè)局合資創(chuàng)建德化縣水口湖山林場，面積10103畝。湖坂村文物景觀有湖山堂、龍山宮、岱仙瀑布、岱仙湖國家級水利風(fēng)景區(qū)等。湖坂村黃姓始祖美山十八公于南宋紹興三年（公元1133自莆田涵江東里遷入承澤，傳至第十五代基開五房，湖坂開基祖四房立齋公于明朝尤歷四十三年(公元1615年)自承澤遷入湖坂建“湖山堂”。湖坂經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。湖坂大圳建于1966年，長7公里；文革大圳建于1967年，源頭始于岱仙漈途經(jīng)驚險(xiǎn)陡峭的油漏漈；1997年在南岸圳鋪設(shè)“U”型水槽，全長3.5公里。1983年，興建湖坂電站，裝機(jī)250千瓦，2001年技改，裝機(jī)2000千瓦。1994年，創(chuàng)辦竹木加工廠，用地面積2.5畝。1984年建成衛(wèi)生所綜合樓，面積130平方米，1987-1990年興建水口中心小學(xué)教學(xué)綜合樓，面積1581.48平方米，1996年又?jǐn)U建教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓，面積288.8平方米。1988年，新建村委會辦公大樓，面積495.58平方米。全村有男女勞動力1195個(gè)，有剩余勞動力近700個(gè)常年或季節(jié)性外出打工。

　　湖坂村將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為，為深入扎實(shí)推進(jìn)我村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)健全、農(nóng)民生活幸福、人與自然和諧相處的目標(biāo)，特制定湖坂村“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以深化提升村莊整治工程建設(shè)為載體，推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，加快“兩新”工程建設(shè)，完善村莊整治長效管理機(jī)制，鞏固村莊整治成果，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是貫徹落實(shí)我縣實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣”的一項(xiàng)重要工程。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化同步”（在工業(yè)化、城村化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）為導(dǎo)向，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，深化農(nóng)村體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新型農(nóng)民組織方式、農(nóng)民現(xiàn)代生活方式和農(nóng)村先進(jìn)管理模式，利用３—５年時(shí)間，按照保留改造型，逐步把湖坂村建設(shè)成為“生態(tài)旅游型”美麗鄉(xiāng)村。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動”。按照科學(xué)布局規(guī)劃的要求，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。

　　1、推進(jìn)農(nóng)村人口集聚。大力培育建設(shè)丘坂自然村，以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向，修編完善以中心村為重點(diǎn)的村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整理、異地搬遷等途徑，推動自然村落整合和農(nóng)居點(diǎn)縮減，引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住。開展農(nóng)村土地綜合整治，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實(shí)施“農(nóng)村建設(shè)節(jié)地”工程，推行建設(shè)聯(lián)立式住宅，控制建設(shè)獨(dú)立式住宅。

　　2、推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。全面開展水源綜合整治，實(shí)施生活污水凈化工程，修繕丘坂中心渠道。

　　3、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。深入實(shí)施村組道路、農(nóng)民飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民文化休閑公園，健全農(nóng)村文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。

　?。ǘ?shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照村容整潔環(huán)境優(yōu)美的要求，突出重點(diǎn)、連線成片、健全機(jī)制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。

　　1、完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，建設(shè)垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開展農(nóng)村生活污水治理的、衛(wèi)生戶廁農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的80%以上。

　　2、開展村莊綠化美化。大力扶持苗木專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)群眾植樹，大力發(fā)展喬木和鄉(xiāng)土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍

　　護(hù)村林的村莊綠化格局。

　　3、建立農(nóng)村衛(wèi)生長效管護(hù)制度。加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作，落實(shí)相應(yīng)人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，探索建立以政府補(bǔ)助為輔、以村集體和群眾為主的籌資機(jī)制，確保垃圾、污水等設(shè)施正常運(yùn)行。探索建設(shè)村綜合保潔站，拓寬保潔范圍。

　?。ㄈ?shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動”。編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，構(gòu)建高效的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極扶植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣種養(yǎng)結(jié)合等新型農(nóng)作制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。利用田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁“二高一資”產(chǎn)業(yè)到村入戶。大力引進(jìn)低耗、低排放的手工業(yè)加工企業(yè)。

　　（四）實(shí)施“生態(tài)文化培育行動”。按照鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，以提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)、形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)文明知識普及教育，積極引導(dǎo)村民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建和諧的農(nóng)村生態(tài)文化體系。

　　1、開展宣傳教育。深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為重要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容。開辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運(yùn)用村級文化教育場所，開展形式多樣的生態(tài)文明知識宣傳、培訓(xùn)活動，形成農(nóng)村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　2、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧。積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化為內(nèi)容的工作機(jī)制。全面推行“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度，認(rèn)真落實(shí)村級重大事務(wù)“四議兩公開”工作法制度。合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　三、工作步驟

　　分四個(gè)階段實(shí)施：

　　第一階段：2012年8月至2012年9月，為宣傳發(fā)動階段。重點(diǎn)是村組干部深入建設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行宣傳和調(diào)研，掌握詳實(shí)情況，對照目標(biāo)任務(wù)，安排切實(shí)可行的階段工作計(jì)劃；啟動建設(shè)項(xiàng)目；營造環(huán)境提升的創(chuàng)建氛圍，形成人人參與的局

　　面。

　　第二階段：2012年10月至2013年12月，為全面推進(jìn)階段。重點(diǎn)是集中開展以具體目標(biāo)為重點(diǎn)的村莊環(huán)境提升工作，包括農(nóng)民文化休閑公園建設(shè)、村莊的路、房、廁、水、線建設(shè)改造等主要工作任務(wù)。

　　第三階段：2014年1月至2016年10月，組織推廣農(nóng)村集中居住，完成全村農(nóng)村“五證”確權(quán)發(fā)放。到2016年底，全村力爭有85%的村莊面貌明顯改觀。

　　第四階段：2016年11月至2016年12月）

　　全面回顧建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗(yàn)做法，組織開展建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”工作考核，評選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，研究制定下一個(gè)五年行動計(jì)劃，進(jìn)一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機(jī)制，提高“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)水平。

　　四、工作措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和抓手，村是實(shí)施主體，要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施。

　　2、加強(qiáng)職能聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用，有關(guān)部門要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“兩新”工程、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村土地整治、河道綜合整治、農(nóng)民飲用水、生態(tài)環(huán)境連片整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)與中心村、特色旅游村培育、歷史文化名村的保護(hù)利用等工程的整合，妥善處理好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村、平安村、“民主法治”村創(chuàng)建的關(guān)系。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)督考核。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入村年度考核內(nèi)容，按照工作計(jì)劃組織開展進(jìn)度督查，確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

　　4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。通過各類有效途徑，廣泛動員和引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成全社會人人關(guān)心、人人支持、人人參與，合力共建美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。

　　五、年度工作計(jì)劃

　　1、2012-2015年，要以“一清一保一機(jī)制”為主要目標(biāo)，實(shí)行農(nóng)戶生活垃圾分類收集，重點(diǎn)做好垃圾收集運(yùn)輸和就近處理。同時(shí)，開展村莊規(guī)劃編制工作，農(nóng)村“兩違”現(xiàn)象基本遏制。在環(huán)村公路兩側(cè)建設(shè)人行道，并種植名貴樹種，美化景觀；做好樟樹王的保護(hù)工作，建成群眾休息休閑的公園。

　　2、2016年，按照上級的安排，對照“美麗鄉(xiāng)村”第五層級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，開展“四大提升”（提升公共設(shè)施配套水平、提升綠化美化水平、提升環(huán)境保護(hù)水平、提升村莊管理水平），村莊整體視覺悅目，建筑、布局與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^相協(xié)調(diào)，景色優(yōu)美、生態(tài)良

　　相信在各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的大力支持，村兩委及全村上下的共同努力下，湖坂村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定會越來越有特色。