市檢察院貫徹十九大精神 出臺七項司法改革舉措

北京將建檢察官履職年審制度

　　為深入學習貫徹黨的十九大關于深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制的部署要求，10月25日，北京市檢察院召開黨組會議，審議通過了七個司法改革工作辦法。據(jù)記者了解，這些辦法中包括了建立檢察官履職年審制度、加強刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設、建立北京檢察科技信息中心等舉措。

　　北京市檢察院黨組書記、檢察長敬大力主持會議并強調，全市檢察機關在認真學習貫徹黨的十九大精神，深入推進司法改革系統(tǒng)集成過程中，在前期制定實施一系列改革配套制度的基礎上，再次出臺七個辦法促進司法改革系統(tǒng)集成，作為學習貫徹黨的十九大精神的重要舉措，目的是立足“后改革期”的階段性特征，著眼影響改革進程、效果的深層次、系統(tǒng)性、結構性問題，堅持真改、深改、改到位，持續(xù)深入推進改革系統(tǒng)集成，進一步提高改革的體系化、精細化和適應性，切實防止改革走偏、半途而廢，確保各項改革任務真正落地生根。

　　會議審議通過了《檢察官履職年審制度實施辦法(試行)》《關于建立檢察官年會制度的實施方案》《關于進一步加強北京市刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設的意見》《關于在市檢二分院及相關基層檢察院組織開展強制措施審查職能優(yōu)化配置試點工作的實施方案》《北京市檢察機關“四新”檢察院建設中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設參考方案》《關于建立北京檢察科技信息中心相關意見的報告》和《北京市人民檢察院關于深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點工作的實施方案》七個司法改革工作辦法。

　　■改革一

　　建立檢察官履職年審制度

　　會議指出，建立檢察官履職年審制度，是為了加強檢察官履職考核和監(jiān)督管理，促進《業(yè)績考評辦法》《司法檔案管理辦法》等制度的落實。通過實施檢察官履職年審制度，動態(tài)掌握檢察官履職情況，促進形成檢察官能上能下、能進能出的有效制度。要以建立檢察官履職年審制度為載體，綜合運用檢察官業(yè)績考評結果和司法檔案有關信息，依托檢察官管理數(shù)據(jù)平臺，對檢察官年度履職情況進行全面審查并確定是否通過年審。

　　■改革二

　　建立定期召開檢察官年會制度

　　會議強調，建立定期召開的檢察官年會制度，是隨著司法責任制、員額制和單獨職務序列等改革措施的深入推進，更加突出檢察官主體地位而設立的制度。通過建立檢察官年會制度，對檢察官遴選和年終考評的情況進行部署總結，使之與檢察官遴選、懲戒等制度相配套，不斷增強檢察官主體認同感和職業(yè)使命感、責任感、榮譽感。

　　■改革三

　　建設刑事執(zhí)行檢察院、清河院

　　會議要求，加強刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設，要明確刑事執(zhí)行檢察院、清河院的基本定位，明確組織領導體系和業(yè)務決策機構，優(yōu)化職能設置、檢力資源配置，明確管理機制，明確交流鍛煉機制和“任期制”，使之真正按照“院要像院”的要求，全面加強正規(guī)化建設。

　　■改革四

　　試點強制措施適用權優(yōu)化配置

　　會議指出，開展檢察環(huán)節(jié)強制措施適用權優(yōu)化配置試點工作，要圍繞強化審查職能、強化檢察機關在刑事訴訟中的地位作用、強化人權法治保障，改變目前檢察機關在強制措施適用權方面分散化、碎片化的現(xiàn)狀，進一步完善科學合理、銜接有序、嚴謹規(guī)范的司法辦案體系。將分散于各部門的強制措施審查工作集中歸口辦理，增強改革的系統(tǒng)集成，積極探索完善強制措施適用司法性審查機制、相關部門配套銜接機制、重大案件捕訴協(xié)同審查機制等制度機制，及時形成可復制、可推廣的深化改革意見。

　　■改革五

　　推進“四新”檢察院建設

　　會議強調，推進“四新”檢察院建設中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設，是適應改革后的工作機制和辦案模式，通過與改革配套的基礎設施建設實現(xiàn)對改革成果的固化和硬件支撐。要與審前程序的主導作用相聯(lián)系，按照訴訟機制、監(jiān)督機制的要求建立檢察機關“主場”、突出檢察官的主體地位，使其符合改革后檢察機關業(yè)務工作特點、與檢察工作機制和辦案模式相契合，為深化司法體制改革系統(tǒng)集成提供基礎設施保障。

　　■改革六

　　建立北京檢察科技信息中心

　　會議指出，建立北京檢察科技信息中心，是在深化司法體制改革中探索構建人力和科技深度融合的司法運行新機制、提高司法效率、不斷深化司法體制改革的重要抓手。北京檢察科技信息中心是面向全市檢察機關具體提供科技強檢服務支撐的組織，是科技強檢新型工作機制的總和，是統(tǒng)籌各院科技力量、集中開展工作的場所。要集中全市檢察機關科技資源，匯聚優(yōu)勢力量，率先建成全國領先的科技強檢“后臺”。要建立以堅持“首善”促進“雙融”為路徑，以編制系統(tǒng)集成圖為抓手，以建立北京檢察科技信息中心為支撐的科技強檢戰(zhàn)略規(guī)劃，積極適應改革實際并根據(jù)改革成果推動信息化建設。

　　■改革七

　　深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點

　　會議強調，深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點，要緊緊圍繞中央關于跨行政區(qū)劃檢察院改革決策部署的初衷，堅持在“跨”和“特”上下功夫，牢牢把握通過跨區(qū)劃管轄來保障司法公正這一方向，立足辦理跨開干擾、跨開地方保護等特殊案件的職能定位，在深化跨行政區(qū)劃檢察院改革上取得實質性突破。要探索立足“小跨”與“大跨”推動跨行政區(qū)劃檢察院改革，適時提出工作方案報上級審批。要探索推動將北京鐵路運輸檢察院納入跨行政區(qū)劃檢察院改革的“大盤子”，實現(xiàn)跨行政區(qū)劃檢察院向鐵檢基層院延伸輻射。 本報記者張宇