市檢察院貫徹十九大精神 出臺(tái)七項(xiàng)司法改革舉措

北京將建檢察官履職年審制度

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制的部署要求，10月25日，北京市檢察院召開黨組會(huì)議，審議通過了七個(gè)司法改革工作辦法。據(jù)記者了解，這些辦法中包括了建立檢察官履職年審制度、加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)、建立北京檢察科技信息中心等舉措。

　　北京市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)敬大力主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，全市檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入推進(jìn)司法改革系統(tǒng)集成過程中，在前期制定實(shí)施一系列改革配套制度的基礎(chǔ)上，再次出臺(tái)七個(gè)辦法促進(jìn)司法改革系統(tǒng)集成，作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要舉措，目的是立足“后改革期”的階段性特征，著眼影響改革進(jìn)程、效果的深層次、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性問題，堅(jiān)持真改、深改、改到位，持續(xù)深入推進(jìn)改革系統(tǒng)集成，進(jìn)一步提高改革的體系化、精細(xì)化和適應(yīng)性，切實(shí)防止改革走偏、半途而廢，確保各項(xiàng)改革任務(wù)真正落地生根。

　　會(huì)議審議通過了《檢察官履職年審制度實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于建立檢察官年會(huì)制度的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)的意見》《關(guān)于在市檢二分院及相關(guān)基層檢察院組織開展強(qiáng)制措施審查職能優(yōu)化配置試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《北京市檢察機(jī)關(guān)“四新”檢察院建設(shè)中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設(shè)參考方案》《關(guān)于建立北京檢察科技信息中心相關(guān)意見的報(bào)告》和《北京市人民檢察院關(guān)于深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》七個(gè)司法改革工作辦法。

　　■改革一

　　建立檢察官履職年審制度

　　會(huì)議指出，建立檢察官履職年審制度，是為了加強(qiáng)檢察官履職考核和監(jiān)督管理，促進(jìn)《業(yè)績(jī)考評(píng)辦法》《司法檔案管理辦法》等制度的落實(shí)。通過實(shí)施檢察官履職年審制度，動(dòng)態(tài)掌握檢察官履職情況，促進(jìn)形成檢察官能上能下、能進(jìn)能出的有效制度。要以建立檢察官履職年審制度為載體，綜合運(yùn)用檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果和司法檔案有關(guān)信息，依托檢察官管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)檢察官年度履職情況進(jìn)行全面審查并確定是否通過年審。

　　■改革二

　　建立定期召開檢察官年會(huì)制度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建立定期召開的檢察官年會(huì)制度，是隨著司法責(zé)任制、員額制和單獨(dú)職務(wù)序列等改革措施的深入推進(jìn)，更加突出檢察官主體地位而設(shè)立的制度。通過建立檢察官年會(huì)制度，對(duì)檢察官遴選和年終考評(píng)的情況進(jìn)行部署總結(jié)，使之與檢察官遴選、懲戒等制度相配套，不斷增強(qiáng)檢察官主體認(rèn)同感和職業(yè)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。

　　■改革三

　　建設(shè)刑事執(zhí)行檢察院、清河院

　　會(huì)議要求，加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察院、清河人民檢察院正規(guī)化建設(shè)，要明確刑事執(zhí)行檢察院、清河院的基本定位，明確組織領(lǐng)導(dǎo)體系和業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能設(shè)置、檢力資源配置，明確管理機(jī)制，明確交流鍛煉機(jī)制和“任期制”，使之真正按照“院要像院”的要求，全面加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。

　　■改革四

　　試點(diǎn)強(qiáng)制措施適用權(quán)優(yōu)化配置

　　會(huì)議指出，開展檢察環(huán)節(jié)強(qiáng)制措施適用權(quán)優(yōu)化配置試點(diǎn)工作，要圍繞強(qiáng)化審查職能、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的地位作用、強(qiáng)化人權(quán)法治保障，改變目前檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)制措施適用權(quán)方面分散化、碎片化的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善科學(xué)合理、銜接有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的司法辦案體系。將分散于各部門的強(qiáng)制措施審查工作集中歸口辦理，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成，積極探索完善強(qiáng)制措施適用司法性審查機(jī)制、相關(guān)部門配套銜接機(jī)制、重大案件捕訴協(xié)同審查機(jī)制等制度機(jī)制，及時(shí)形成可復(fù)制、可推廣的深化改革意見。

　　■改革五

　　推進(jìn)“四新”檢察院建設(shè)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“四新”檢察院建設(shè)中的新型辦公區(qū)、新型辦案區(qū)建設(shè)，是適應(yīng)改革后的工作機(jī)制和辦案模式，通過與改革配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)改革成果的固化和硬件支撐。要與審前程序的主導(dǎo)作用相聯(lián)系，按照訴訟機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的要求建立檢察機(jī)關(guān)“主場(chǎng)”、突出檢察官的主體地位，使其符合改革后檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)、與檢察工作機(jī)制和辦案模式相契合，為深化司法體制改革系統(tǒng)集成提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

　　■改革六

　　建立北京檢察科技信息中心

　　會(huì)議指出，建立北京檢察科技信息中心，是在深化司法體制改革中探索構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運(yùn)行新機(jī)制、提高司法效率、不斷深化司法體制改革的重要抓手。北京檢察科技信息中心是面向全市檢察機(jī)關(guān)具體提供科技強(qiáng)檢服務(wù)支撐的組織，是科技強(qiáng)檢新型工作機(jī)制的總和，是統(tǒng)籌各院科技力量、集中開展工作的場(chǎng)所。要集中全市檢察機(jī)關(guān)科技資源，匯聚優(yōu)勢(shì)力量，率先建成全國領(lǐng)先的科技強(qiáng)檢“后臺(tái)”。要建立以堅(jiān)持“首善”促進(jìn)“雙融”為路徑，以編制系統(tǒng)集成圖為抓手，以建立北京檢察科技信息中心為支撐的科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略規(guī)劃，積極適應(yīng)改革實(shí)際并根據(jù)改革成果推動(dòng)信息化建設(shè)。

　　■改革七

　　深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化跨行政區(qū)劃檢察院改革試點(diǎn)，要緊緊圍繞中央關(guān)于跨行政區(qū)劃檢察院改革決策部署的初衷，堅(jiān)持在“跨”和“特”上下功夫，牢牢把握通過跨區(qū)劃管轄來保障司法公正這一方向，立足辦理跨開干擾、跨開地方保護(hù)等特殊案件的職能定位，在深化跨行政區(qū)劃檢察院改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。要探索立足“小跨”與“大跨”推動(dòng)跨行政區(qū)劃檢察院改革，適時(shí)提出工作方案報(bào)上級(jí)審批。要探索推動(dòng)將北京鐵路運(yùn)輸檢察院納入跨行政區(qū)劃檢察院改革的“大盤子”，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃檢察院向鐵檢基層院延伸輻射。 本報(bào)記者張宇