奮進(jìn)永不止步,實(shí)干創(chuàng)造精彩。借著春播的腳步,市人大常委會(huì)新年度工作已徐徐拉開(kāi)帷幕!今年雖是本屆的收官之年,但市人大及其常委會(huì)將以更加昂揚(yáng)的斗志、更加創(chuàng)新的理念、更加務(wù)實(shí)的舉措,在新的歷史起點(diǎn)上再推人大工作邁上新臺(tái)階。“關(guān)山初度塵未洗,策馬揚(yáng)鞭再奮蹄”。此時(shí)此刻,再次出發(fā)的力量已經(jīng)積蓄!
2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委重大決策部署,依法行使職權(quán),充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局,推進(jìn)我市民主法治建設(shè)而不懈努力。
在新的一年,市人大常委會(huì)全力推動(dòng)“五大發(fā)展”,為建設(shè)美麗廈門(mén)和中國(guó)典范城市不懈努力。上圖為美麗的白鷺洲風(fēng)光。(記者王火炎攝)
2015年6月3日,市人大常委會(huì)組織市人大代表視察我市全民健身實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況。
2015年11月23日,市人大常委會(huì)組織開(kāi)展“關(guān)于將廈門(mén)地鐵同時(shí)建成地下藝術(shù)宮殿的建議”辦理情況集中視察。
2015年9月25日,市人大常委會(huì)組織部分市人大代表視察我市交通管理情況。
>>關(guān)鍵詞 立法
立足民生
擴(kuò)大參與立法途徑
確定多規(guī)合一管理、促進(jìn)兩岸醫(yī)藥合作和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)等9項(xiàng)今年正式立法項(xiàng)目
2016年,市人大常委會(huì)將深入研究我市“十三五”時(shí)期立法新需求,為科學(xué)制定五年立法規(guī)劃做好準(zhǔn)備。堅(jiān)持充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用,突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法,不斷提高立法質(zhì)量。今年確定的9項(xiàng)正式立法項(xiàng)目分別是:廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定;廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)兩岸醫(yī)藥合作若干規(guī)定;《廈門(mén)市消防管理若干規(guī)定》等三部法規(guī)修正案;《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例》等兩部法規(guī)修正案;《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等兩部法規(guī)修正案;廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定;廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置辦法;廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理辦法;廈門(mén)市老字號(hào)品牌保護(hù)發(fā)展促進(jìn)辦法。除此之外,還確定了14項(xiàng)備選項(xiàng)目。
2016年,還將安排廈門(mén)市軌道交通管理?xiàng)l例、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)赴臺(tái)灣投資辦法等立法調(diào)研項(xiàng)目5項(xiàng)。
在健全民主立法工作機(jī)制上,市人大常委會(huì)將強(qiáng)化法規(guī)立項(xiàng)論證制度;完善多元化起草機(jī)制,探索跨部門(mén)、綜合性法規(guī)由第三方或人大專(zhuān)委會(huì)牽頭組織起草;實(shí)行法規(guī)案解讀機(jī)制;開(kāi)展立法后評(píng)估,為修改法規(guī)提供依據(jù)。同時(shí)還將不斷完善法規(guī)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)機(jī)制,建立基層立法聯(lián)系點(diǎn),開(kāi)展立法協(xié)商,擴(kuò)大社會(huì)各方面有序參與立法的途徑,確保立法質(zhì)量。
>>關(guān)鍵詞 監(jiān)督
專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
污水收集處理情況
突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)政府計(jì)劃、預(yù)決算的審查監(jiān)督,著力推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法
今年,市人大常委會(huì)將突出監(jiān)督重點(diǎn),以全市中心工作、代表和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、“一府兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點(diǎn),綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,著力推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法。
為強(qiáng)化對(duì)政府計(jì)劃、預(yù)決算的審查監(jiān)督,今年將審議2015年市本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告;審議2016年地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告、2016年1月至6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、2016年1月至6月預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告、2015年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告,審查和批準(zhǔn)2015年市本級(jí)決算。
今年將審議的工作報(bào)告涉及市政府財(cái)政投融資項(xiàng)目管理、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能、我市污水收集處理、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、國(guó)際友好城市開(kāi)展情況和市中級(jí)法院行政審判工作情況,以及市政府、市中級(jí)法院、市檢察院對(duì)《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)研究處理情況等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,并聽(tīng)取廈門(mén)海事法院2016年工作報(bào)告。
在執(zhí)法檢查方面,今年將督促政府及時(shí)制定法規(guī)配套文件,實(shí)行法規(guī)出臺(tái)實(shí)施報(bào)告制度,切實(shí)推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。開(kāi)展氣象災(zāi)害防御條例、社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例、無(wú)償獻(xiàn)血條例等3部法規(guī)的執(zhí)法檢查,跟蹤檢查《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》執(zhí)法檢查意見(jiàn)落實(shí)情況。
市人大常委會(huì)還將開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。結(jié)合審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,就我市污水收集處理情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),并進(jìn)行全媒體直播。選擇市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報(bào)告審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況等進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),督促“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)。
在創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式上,將研究制定監(jiān)督司法工作規(guī)定,探索建立辦案質(zhì)量評(píng)查報(bào)告制度、法官檢察官履職情況備案制度。探索建立政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告制度,及時(shí)做出七五普法決議,推動(dòng)我市法律的普及、實(shí)施,提升市民憲法和法律意識(shí)。
>>關(guān)鍵詞 代表工作
提前謀劃
做好代表?yè)Q屆選舉
精心組織代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等活動(dòng),探索完善人大代表聯(lián)系點(diǎn),搭建代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
2016年,人大代表工作也將翻開(kāi)新的一頁(yè)。
為強(qiáng)化代表工作,今年,市人大常委會(huì)將更加尊重代表主體地位,進(jìn)一步提升服務(wù)水平,支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù),不斷夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。組織好政情通報(bào),增強(qiáng)代表對(duì)全局工作的了解。健全人大代表履職檔案,加強(qiáng)人大代表的履職管理。
對(duì)于代表提出的議案、建議,市人大常委會(huì)將認(rèn)真督辦。加大代表議案、建議督辦力度,選擇代表意見(jiàn)比較集中、社會(huì)關(guān)注度高的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦,切實(shí)推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決,讓代表和群眾對(duì)辦理結(jié)果更加滿(mǎn)意。
人大代表是從廣大群眾中選舉出來(lái)的,人大代表在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生、擴(kuò)大公民有序政治參與、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起著重要作用。
為了更好地發(fā)揮代表的作用,市人大常委會(huì)將精心組織代表參與常委會(huì)立法、監(jiān)督等活動(dòng),從而創(chuàng)新和豐富代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)形式,拓寬知情督政渠道,進(jìn)一步提高議案建議的質(zhì)量。據(jù)悉,今年,市人大常委會(huì)將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等,組織代表開(kāi)展視察和調(diào)研,集中視察福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)情況、我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等。
與此同時(shí),落實(shí)加強(qiáng)代表工作的各項(xiàng)制度,探索完善人大代表聯(lián)系點(diǎn),搭建代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。扎實(shí)做好代表回原選舉單位報(bào)告履職情況,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。
2016年,市人大常委會(huì)還有一項(xiàng)重點(diǎn)工作,就是做好人大代表?yè)Q屆選舉工作。配合黨委組織部門(mén)做好擬繼續(xù)提名的人大代表人選的考察工作,認(rèn)真做好代表選舉組織和資格審查工作,建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、代表性?qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高的人大代表隊(duì)伍。
認(rèn)真組織實(shí)施憲法宣誓。落實(shí)全國(guó)人大憲法宣誓決定和省人大相關(guān)辦法,組織由人大及其常委會(huì)選舉或決定任命的國(guó)家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓,增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)和法治觀念。
>>關(guān)鍵詞 自身建設(shè)
增強(qiáng)意識(shí)
提升干部綜合素質(zhì)
加強(qiáng)思想政治、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),持續(xù)提升立法、監(jiān)督能力,加強(qiáng)宣傳與課題調(diào)研,推進(jìn)基層人大工作
打鐵還需自身硬。加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè),關(guān)系到人大依法履職的整體水平和效果。
在自身建設(shè)方面,2016年,市人大常委會(huì)更加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”(學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà),做合格黨員)學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持人大工作正確的政治方向。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),不松勁、不懈怠,全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),以改革創(chuàng)新精神和法治思維方式推進(jìn)人大工作發(fā)展完善。
在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,逐項(xiàng)抓好存在問(wèn)題的整改,鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果,推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上,堅(jiān)持舉辦常委會(huì)讀書(shū)班和專(zhuān)題講座,深化供給側(cè)改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等知識(shí)的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化立法人才培訓(xùn),持續(xù)提升立法能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),加大干部輪崗交流力度,提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
在人大宣傳工作上,將積極探索運(yùn)用新媒體,大力宣傳本屆常委會(huì)履職的亮點(diǎn)與特色。圍繞全市中心工作和常委會(huì)議題,重點(diǎn)抓好我市誠(chéng)信體系問(wèn)題研究、以地方立法推動(dòng)自貿(mào)區(qū)深化兩岸合作等課題調(diào)研。
此外,市人大常委會(huì)還將密切與各級(jí)人大常委會(huì)的聯(lián)系。自覺(jué)接受全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。積極配合全國(guó)人大、省人大常委會(huì)開(kāi)展代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)基層人大工作和建設(shè)的新要求,加強(qiáng)對(duì)基層人大工作指導(dǎo),推進(jìn)基層人大加強(qiáng)建設(shè)、增強(qiáng)活力。
【權(quán)威發(fā)布】
2016年立法工作計(jì)劃
●正式項(xiàng)目(9項(xiàng))
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)兩岸醫(yī)藥合作若干規(guī)定
《廈門(mén)市消防管理若干規(guī)定》等三部法規(guī)修正案
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市園林綠化條例》等兩部法規(guī)修正案
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》等兩部法規(guī)修正案
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置辦法
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理辦法
廈門(mén)市老字號(hào)品牌保護(hù)發(fā)展促進(jìn)辦法
●備選項(xiàng)目(14項(xiàng))
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社區(qū)治理?xiàng)l例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市綜合管理?xiàng)l例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法治宣傳教育條例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯安全管理?xiàng)l例
廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例(修改)
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)家庭旅館管理辦法
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)海滄臺(tái)商投資區(qū)條例(修改)
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理若干規(guī)定
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例(修改)
廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修改)
廈門(mén)市餐廚垃圾管理辦法
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定
●調(diào)研項(xiàng)目(5項(xiàng))
廈門(mén)市軌道交通管理?xiàng)l例
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體土地房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定
廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)性別平等工作的決定
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)赴臺(tái)灣投資辦法
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)華僑權(quán)益保護(hù)條例
2016年監(jiān)督工作計(jì)劃
●聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告(7項(xiàng))
市政府、市中級(jí)法院、市檢察院關(guān)于《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告
市政府關(guān)于我市污水收集處理情況的報(bào)告
市政府關(guān)于國(guó)際友好城市工作開(kāi)展情況的報(bào)告
市政府關(guān)于財(cái)政投融資項(xiàng)目管理情況的報(bào)告
市中級(jí)法院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告
市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報(bào)告
市政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能情況的報(bào)告
●聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)工作報(bào)告(6項(xiàng))
市政府關(guān)于2016年廈門(mén)市地方政府債券發(fā)行及預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告
市政府關(guān)于2015年廈門(mén)市本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告
市政府關(guān)于2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告
市政府關(guān)于2016年1—6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
市政府關(guān)于2016年1—6月預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算調(diào)整草案的報(bào)告
市政府關(guān)于2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的報(bào)告
●執(zhí)法檢查(4項(xiàng))
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》
跟蹤檢查《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè)工作規(guī)定》執(zhí)法檢查意見(jiàn)落實(shí)情況
《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血條例》
●專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)(1項(xiàng))
我市污水收集處理情況
●滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)(3項(xiàng))
市政府、市中級(jí)法院、市檢察院關(guān)于《廈門(mén)市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議》執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告
2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的某類(lèi)問(wèn)題整改情況
市政府關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系情況的報(bào)告審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況
2016年課題調(diào)研計(jì)劃
以地方立法推動(dòng)自貿(mào)區(qū)深化兩岸合作的探索
關(guān)于廈門(mén)市誠(chéng)信體系問(wèn)題的研究
關(guān)于加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)法治保障建設(shè)的調(diào)研
關(guān)于加強(qiáng)我市污水收集處理工作的調(diào)研報(bào)告
全面實(shí)施二孩政策對(duì)我市就學(xué)人口的影響
關(guān)于打造公共文明行為典范城市的思考
關(guān)于改進(jìn)會(huì)務(wù)保障工作,提升常委會(huì)審議質(zhì)量的課題調(diào)研
廈門(mén)市各區(qū)人大代表聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況的調(diào)研
關(guān)于加強(qiáng)我市區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的調(diào)研
新常態(tài)下創(chuàng)新人大信訪(fǎng)工作體制機(jī)制方面的探究
區(qū)級(jí)人大對(duì)預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的實(shí)踐與探索
基層代表工作創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考
提高基層人大代表履職能力的幾點(diǎn)思考
持續(xù)跟蹤督辦 強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效
同安區(qū)慢性非傳染性疾病綜合防控工作情況
如何加快海綿城市試點(diǎn)建設(shè)及綜合管廊建設(shè)
(文/記者 江海蘋(píng) 圖/除署名外由市人大常委會(huì)研究室提供)