根據(jù)《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,福建自貿(mào)區(qū)被賦予六大主要任務(wù),共16項措施??傮w方案全文大約一萬字,其中第三部分的主要任務(wù)和措施的總字數(shù)約8000字。
一、轉(zhuǎn)變政府職能下放權(quán)限
總體方案提出,將深化行政管理體制改革,加快推進政府管理模式創(chuàng)新,福建省能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,全部下放給自貿(mào)區(qū)。并將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。
二、兩方面改革投資管理體制
A.改革外商投資管理模式。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理模式,對負面清單之外領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致原則,外商投資項目實行備案制(國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外),由福建省辦理。
實施自貿(mào)區(qū)外商投資負面清單制度,減少和取消對外商投資準(zhǔn)入限制。先行選擇航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會服務(wù)及先進制造業(yè)等領(lǐng)域擴大對外開放,積極有效吸引外資。
B.對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制。
三、支持開展汽車平行進口試點
A.支持開展汽車平行進口試點。允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺。符合條件的地區(qū)可按政策規(guī)定申請實施境外旅客購物離境退稅政策。允許境內(nèi)期貨交易所開展期貨保稅交割試點。推進動漫創(chuàng)意、信息管理、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、飛機及零部件維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。
B.提升航運服務(wù)功能,允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。允許外商以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù),外方持股比例放寬至51%。允許試點海運快件國際和臺港澳中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的大陸資本郵輪企業(yè)所屬的“方便旗”郵輪,經(jīng)批準(zhǔn)從事兩岸四地郵輪運輸。
C.推進通關(guān)機制創(chuàng)新。建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,全程實施無紙化通關(guān)。試行企業(yè)自主報稅、自助通關(guān)、自助審放、重點稽核的通關(guān)征管作業(yè)。
四、金融企業(yè)結(jié)匯政策放寬
A.擴大金融對外開放。符合條件的自貿(mào)區(qū)內(nèi)機構(gòu)在限額內(nèi)自主開展直接投資、并購、債務(wù)工具、金融類投資等交易。深化外匯管理改革,將直接投資外匯登記下放銀行辦理,外商直接投資項下外匯資本金可意愿結(jié)匯,進一步提高對外放款比例。允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金,企業(yè)借入的外幣資金可結(jié)匯使用。放寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)法人金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券的審批和規(guī)模限制。
B.拓展金融服務(wù)功能。推進利率市場化,允許符合條件的金融機構(gòu)試點發(fā)行企業(yè)和個人大額可轉(zhuǎn)讓存單。在加強有效監(jiān)管前提下,允許符合條件的中資銀行試點開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)法人銀行按有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。在合法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,逐步開展商品場外衍生品交易。支持廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。
五、建設(shè)平潭國際旅游島
建設(shè)國際旅游島,研究推動平潭實施部分國家旅游團入境免簽政策,對臺灣居民實施更加便利的入出境制度。