《廈門(mén)市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》近日正式出臺(tái)，包括推動(dòng)貿(mào)易便利化等多個(gè)方面

　　【實(shí)施方案亮點(diǎn)】

　　●整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

　　整合海滄港區(qū)和東渡港區(qū)的海關(guān)編碼，劃歸一個(gè)口岸海關(guān)管理；整合海滄保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)的保稅加工倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，劃歸一個(gè)海關(guān)管理。

　　●加快建設(shè)公共監(jiān)管平臺(tái)

　　加快建設(shè)廈門(mén)“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺(tái)，建立“一口受理、一次申報(bào)、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)。

　　●對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所計(jì)劃于12月正式投入建設(shè)并啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動(dòng)萬(wàn)翔冷鏈物流建設(shè)進(jìn)口冷鮮食品分撥中心。

　　●實(shí)行“審批清單”管理模式

　　9月制定廈門(mén)特殊監(jiān)管區(qū)域外商投資審批清單。

　　●探索實(shí)施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)

　　爭(zhēng)取今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺(tái)灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道。

　　●做好特殊監(jiān)管區(qū)域

　　關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作

　　年底前推進(jìn)象嶼保稅區(qū)

　　與東渡港區(qū)實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”。

制圖/張平原

　　備受矚目的廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)傳出最新進(jìn)展，昨日，記者從廈門(mén)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組獲悉，在借鑒吸收上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《廈門(mén)市自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已于近日正式出臺(tái)并印發(fā)到各相關(guān)單位。

　　根據(jù)《方案》，廈門(mén)市將緊緊圍繞美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持以港立市，堅(jiān)持“兩條腿走路”的工作思路，邊申報(bào)、邊改革、邊實(shí)施，把當(dāng)前能做的項(xiàng)目和事項(xiàng)先做起來(lái)，以具體項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)為工作抓手，建設(shè)廈門(mén)自貿(mào)區(qū)。

　　22項(xiàng)重要內(nèi)容由多部門(mén)推動(dòng)

　　《方案》的主要工作任務(wù)為:推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)部整合，優(yōu)化區(qū)域功能，提高辦事效率；加快公共監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易便利化；加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試領(lǐng)域；實(shí)行“審批清單”管理模式，推動(dòng)審批制度改革，促進(jìn)投資便利化；加快金融制度創(chuàng)新，探索實(shí)施兩岸跨境人民幣、融資租賃等金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；做好特殊監(jiān)管區(qū)域關(guān)內(nèi)關(guān)外整合工作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　這些工作任務(wù)進(jìn)而被分解為22項(xiàng)重要內(nèi)容，由各個(gè)相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)。

　　復(fù)制借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

　　記者看到，《方案》在金融服務(wù)、審批制度、通關(guān)模式等方面都復(fù)制借鑒了上海自貿(mào)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)突出廈門(mén)地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試。

　　據(jù)悉，繼2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立之后，廈門(mén)加入申報(bào)自貿(mào)區(qū)的行列，并成立 “海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作組”，具體負(fù)責(zé)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。根據(jù)市委市政府自貿(mào)區(qū)建設(shè)“兩條腿走路”的指示要求，工作組在不到一年的時(shí)間里，廈門(mén)市在商事登記改革、飛機(jī)融資租賃、跨境電商、高新技術(shù)檢測(cè)維修等諸多領(lǐng)域紛紛展開(kāi)“先行先試”，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)探路。

　　【解讀】

　　加快建設(shè)“關(guān)港貿(mào)”一體化平臺(tái)

　　【關(guān)于進(jìn)口商品】

　　兩個(gè)保稅展示中心項(xiàng)目 有望年底亮相

　　在加快建設(shè)公共監(jiān)管平臺(tái)方面，廈門(mén)市將加快建設(shè)廈門(mén)“關(guān)港貿(mào)”一體化信息平臺(tái)，建立“一口受理、一次申報(bào)、一次放行”的通關(guān)、港航、貿(mào)易信息一體化的系統(tǒng)，有力提高貿(mào)易便利化水平。

　　《方案》中，加快公共監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)、推動(dòng)貿(mào)易便利化是與廈門(mén)市民息息相關(guān)的部分，建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)系統(tǒng)、建設(shè)進(jìn)口商品保稅展示交易平臺(tái)、建設(shè)大宗商品交易中心等平臺(tái)陸續(xù)提上日程。

　　備受市民歡迎的信諾國(guó)際、寶象兩個(gè)進(jìn)口商品保稅展示中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于年底或明年上半年可投入運(yùn)營(yíng)。所謂的“保稅展示交易平臺(tái)”是指商品在展示過(guò)程中是保稅的，賣(mài)出去才交進(jìn)口關(guān)稅，供貨商不用事先墊付稅款，賣(mài)不完的貨還可以全球調(diào)撥，由此降低的資金成本，可以用來(lái)向消費(fèi)者讓利。

　　【關(guān)于金融創(chuàng)新】

　　廈門(mén)特色離岸金融業(yè)務(wù) 力爭(zhēng)年底前開(kāi)展

　　昨日，正在外地出差的市金融辦主任丘筱文接受了本報(bào)記者的電話(huà)采訪(fǎng)。

　　丘筱文介紹說(shuō)，如今隨著很多加工貿(mào)易企業(yè)逐步向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)離岸金融平臺(tái)，這些企業(yè)可以回到廈門(mén)獲得本地銀行的支持，這對(duì)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大好處。

　　此外，兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)也是廈門(mén)金融業(yè)發(fā)展的一大特色和未來(lái)方向。自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案就提到，要在廈門(mén)個(gè)案突破開(kāi)展兩岸雙向貸款業(yè)務(wù)，今年年底前在特殊監(jiān)管區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)嘗試拓展臺(tái)灣銀行人民幣資金運(yùn)用渠道，促進(jìn)兩岸人民幣跨境雙向流動(dòng)。

　　丘筱文說(shuō)，現(xiàn)在，在兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)上有“昆山模式”和“前海模式”，不過(guò)在廈門(mén)，接下來(lái)，只要企業(yè)有需求，都可以與相關(guān)銀行進(jìn)行合作，這意味著這兩種模式在廈門(mén)都能適用。

　　【關(guān)于跨境電商】

　　跨境電商產(chǎn)業(yè)園 年底前建成

　　占據(jù)獨(dú)特對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的廈門(mén)，將繼續(xù)扮演兩岸交流先行者的角色。根據(jù)《方案》，廈門(mén)市將加強(qiáng)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接。具體業(yè)務(wù)方面，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件監(jiān)管中心和跨境電商海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所計(jì)劃于12月正式投入建設(shè)并啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)，年底前推動(dòng)萬(wàn)翔冷鏈物流建設(shè)進(jìn)口冷鮮食品分撥中心。

　　在跨境電子商務(wù)方面，廈門(mén)市計(jì)劃于年底前完成跨境電商產(chǎn)業(yè)園和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，并開(kāi)展跨境電商出口業(yè)務(wù)。

　　公共信息平臺(tái)的建設(shè)作為通關(guān)便利化的重要方面，廈門(mén)市將重點(diǎn)推動(dòng)廈門(mén)與臺(tái)灣口岸公共信息平臺(tái)對(duì)接，年底前建設(shè)兩岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“關(guān)港貿(mào)”一體化信息對(duì)接平臺(tái)。同時(shí)，推廣“社會(huì)認(rèn)證、官方采信”金酒模式，年底前啟動(dòng)臺(tái)灣啤酒認(rèn)證工作。