24日，廈門(mén)市數(shù)據(jù)管理局黨組成員、二級(jí)巡視員陳海濤做客廈門(mén)市人民政府網(wǎng)在線訪談，系統(tǒng)解讀《關(guān)于加快建設(shè)廈門(mén)數(shù)據(jù)港的實(shí)施意見(jiàn)（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞數(shù)據(jù)要素“匯聚—開(kāi)發(fā)—流通—應(yīng)用—跨境—制度—保障”七個(gè)環(huán)節(jié)，提出十六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。廈門(mén)將全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，從數(shù)據(jù)匯聚、融合開(kāi)發(fā)、流通交易、賦能應(yīng)用、跨境流動(dòng)到制度保障，形成從“資源化”到“價(jià)值化”的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素全鏈條貫通。同時(shí)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)在廈門(mén)合規(guī)高效流動(dòng)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”，明確到2027年培育數(shù)據(jù)商數(shù)量突破600家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%，形成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建成面向兩岸、輻射全球的廈門(mén)數(shù)據(jù)港。

七個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建數(shù)據(jù)港閉環(huán)發(fā)展新格局

　　1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚共享 讓分散數(shù)據(jù)“聚起來(lái)”

　　這是建設(shè)數(shù)據(jù)港的基礎(chǔ)，核心是把“分散的數(shù)據(jù)”變成“可用的資源”。廈門(mén)將健全公共數(shù)據(jù)資源體系，建立全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化供給，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)率先開(kāi)展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型（DCMM）貫標(biāo)工作。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，探索建設(shè)海底數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌部署廈門(mén)人工智能計(jì)算中心、賦能中心、大模型創(chuàng)新中心等新算力基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2 推動(dòng)數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā) 讓數(shù)據(jù)成為“可配置要素”

　　在確保安全和隱私的前提下，遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”原則，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序流動(dòng)與開(kāi)發(fā)利用。圍繞數(shù)據(jù)采存算管用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，招引培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，著力打造規(guī)模大、創(chuàng)新強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)用好政府投資基金，積極引入更多社會(huì)資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的融資支持，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)上市融資。

　　3 促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易 打造高效交易平臺(tái)

　　讓數(shù)據(jù)要素“能交易、易流通”，廈門(mén)將做大做強(qiáng)廈門(mén)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)交易全生命周期規(guī)則，推動(dòng)廈門(mén)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)與國(guó)內(nèi)其他交易場(chǎng)所互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“雙向掛牌”。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)數(shù)據(jù)行業(yè)專區(qū)，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)融匯互通。培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)供需主體入場(chǎng)，支持政務(wù)部門(mén)、公共服務(wù)組織依托廈門(mén)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)數(shù)用數(shù)活力。用好激勵(lì)政策培育數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等第三方服務(wù)。

　　4 深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用 讓數(shù)據(jù)價(jià)值“落地見(jiàn)效”

　　廈門(mén)將實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)制造、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)多元數(shù)據(jù)融合，健全數(shù)字化社會(huì)治理和數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，助力城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，打造數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)字廈門(mén)和數(shù)字政府建設(shè)場(chǎng)景開(kāi)放，開(kāi)展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用大賽等，推動(dòng)大賽成果轉(zhuǎn)化及高價(jià)值場(chǎng)景落地并復(fù)制推廣。

　　5 對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則 打造跨境流動(dòng)口岸

　　這是廈門(mén)數(shù)據(jù)港的特色優(yōu)勢(shì)。廈門(mén)將探索建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心，向上爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局和離岸數(shù)據(jù)中心，還會(huì)爭(zhēng)取增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)等，打造連接兩岸、輻射東南亞及“一帶一路”合作伙伴、金磚國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)出口岸。同時(shí)，在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)制訂實(shí)施數(shù)據(jù)出境“負(fù)面清單”，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理工作。全面對(duì)標(biāo)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭(zhēng)取數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，支持自貿(mào)片區(qū)企業(yè)依法為產(chǎn)生于境外的數(shù)據(jù)要素提供增值服務(wù)。

　　6 破解制度瓶頸 推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試

　　廈門(mén)將健全完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建“數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)”結(jié)構(gòu)性分置的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與入表。同時(shí)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股、股權(quán)債權(quán)融資、數(shù)據(jù)信托等模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，并建立覆蓋數(shù)據(jù)收集、加工、流通、使用全過(guò)程的數(shù)據(jù)合規(guī)制度。

　　7 強(qiáng)化保障措施 打響廈門(mén)數(shù)據(jù)港品牌

　　廈門(mén)將建立市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，由市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌數(shù)據(jù)港建設(shè)。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)方面，將數(shù)據(jù)工作能力納入干部培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)官制度。積極爭(zhēng)取在廈門(mén)舉辦國(guó)內(nèi)外有重大影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用交流合作，打響廈門(mén)數(shù)據(jù)港品牌。

　?。◤B門(mén)日?qǐng)?bào)記者 翁華鴻 通訊員 呂志根）