近日，廈門(mén)市湖里區(qū)正式推出《湖里區(qū)小散工程和零星作業(yè)施工人員人身保險(xiǎn)方案》等系列配套政策措施，聚焦轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，在安全管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在很大難度的痛點(diǎn)，通過(guò)“保險(xiǎn)＋服務(wù)”模式為小散工程和零星作業(yè)系上“安全帶”。

　　小散工程、零星作業(yè)因其點(diǎn)多、量大、面廣、規(guī)模小、工期短、隊(duì)伍散，監(jiān)管存在盲區(qū)，歷來(lái)是建筑施工事故的高發(fā)區(qū)。一方面，企業(yè)主體責(zé)任虛化，安全管理投入不足，且作業(yè)人員防護(hù)意識(shí)薄弱，違規(guī)操作現(xiàn)象普遍；另一方面，事故賠付機(jī)制缺失，善后處置易引發(fā)社會(huì)矛盾。

　　然而，現(xiàn)有的保險(xiǎn)產(chǎn)品和開(kāi)展模式，在適應(yīng)小散工程、零星作業(yè)的特殊需求方面存在不足。針對(duì)這些問(wèn)題，湖里區(qū)創(chuàng)新推出小散工程人身保險(xiǎn)制度，從維護(hù)工人權(quán)益、倒逼企業(yè)履職兩個(gè)維度構(gòu)建安全治理新格局，既通過(guò)統(tǒng)一保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化事故預(yù)防服務(wù)，推動(dòng)施工單位從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”，又通過(guò)智能監(jiān)控、安全巡查與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起“事前預(yù)防、事中管控、事后救濟(jì)”的風(fēng)險(xiǎn)減量全鏈條閉環(huán)。

　　此次湖里區(qū)推出的小散工程和零星作業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)。首先，聚焦風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)量身定制，應(yīng)保盡保。小散工程按造價(jià)階梯收費(fèi)，覆蓋所有施工人員，保費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目總額1％，每人最高理賠50萬(wàn)元；零星作業(yè)按天投保，保費(fèi)每人每天不超過(guò)10元，每人最高理賠20萬(wàn)元。無(wú)論是家庭維修、小型裝修還是日常維護(hù)工作，都能為作業(yè)人員安全保駕護(hù)航，確保施工作業(yè)無(wú)后顧之憂。

　　其次，聚焦堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)施快捷投保，實(shí)時(shí)宣導(dǎo)。將投保通道嵌入現(xiàn)有的“i廈門(mén)”市民綜合服務(wù)平臺(tái)，施工企業(yè)或作業(yè)人員掃碼填寫(xiě)申報(bào)信息后，即可確認(rèn)保障內(nèi)容及保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在線支付后即可完成投保，實(shí)現(xiàn)了集巡查、申報(bào)、投保、事故預(yù)防、理賠為一體，形成“專(zhuān)業(yè)可靠、全維覆蓋、高效便捷”的保險(xiǎn)服務(wù)體系。

　　第三，聚焦為民初心，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，政府兜底。區(qū)政府投入預(yù)算資金50萬(wàn)元，對(duì)小散工程和零星作業(yè)施工人員人身保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼扶助，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，湖里區(qū)總工會(huì)對(duì)零星作業(yè)施工人員投保，每人每天補(bǔ)貼50％，以最大誠(chéng)意和最優(yōu)方式確保相關(guān)政策惠及一線高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員。

　　“我們凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)的合力，率先將零星作業(yè)納入社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制，同時(shí)將小散工程投保安責(zé)險(xiǎn)打造成為全省標(biāo)桿。”湖里區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)戴樂(lè)生介紹，通過(guò)將小散工程承保安責(zé)險(xiǎn)與零星作業(yè)承保個(gè)人意外保險(xiǎn)相結(jié)合，按照兩險(xiǎn)合一、盈虧互補(bǔ)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行的原則，遴選優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出覆蓋全流程的專(zhuān)屬保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　目前，湖里區(qū)已針對(duì)小散工程和零星作業(yè)人員保險(xiǎn)事宜組織召開(kāi)了多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，初步建立了區(qū)直部門(mén)、投保企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“三方協(xié)作機(jī)制”，積極探索小散工程和零星作業(yè)常態(tài)化安全治理模式。下一步，湖里區(qū)還將以創(chuàng)新推出小散工程和零星作業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，深入探索以社會(huì)保險(xiǎn)為紐帶的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，助力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的安全治理新格局。

　?。ǜ＝ㄈ?qǐng)?bào)記者 廖麗萍 通訊員 王春華）

記者手記

于微小中看見(jiàn)治理溫度

　　福建日?qǐng)?bào)記者 廖麗萍

　　小散工程、零星作業(yè)在日常生產(chǎn)生活中十分常見(jiàn)，比如建筑維修、設(shè)備安裝、市政管護(hù)等。它們是城市生活生產(chǎn)中的關(guān)鍵一環(huán)，卻也因?yàn)橐恍┨匦裕蔀榘踩a(chǎn)監(jiān)管的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　打通堵點(diǎn)，解決痛點(diǎn)，不僅是城市安全治理的需要，也連著保障一線勞動(dòng)者權(quán)益的民生大事，既需要嚴(yán)格執(zhí)法的力度，也需要以人為本的溫度。在湖里區(qū)小散工程和零星作業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的“小切口”中，能看見(jiàn)城市治理的溫度。

　　治理不“一刀切”。不因?yàn)槭潜O(jiān)管的“硬骨頭”而避重就輕，在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，通過(guò)部門(mén)協(xié)同，創(chuàng)新思路，解決監(jiān)管過(guò)程中的實(shí)際困難，倒逼被監(jiān)管主體主動(dòng)參與，共同筑牢安全網(wǎng)。

　　治理不“拍腦袋”。好政策關(guān)鍵在落地，這需要更多地從政策受益者的角度思考，提升方案的可行性，制定符合人群特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則。比如，湖里區(qū)的這一保險(xiǎn)項(xiàng)目，針對(duì)小散工程和零星作業(yè)的特點(diǎn)，量身定制保險(xiǎn)方式，小散工程按造價(jià)階梯收費(fèi)，零星作業(yè)按天投保，讓好政策真正變?yōu)橹卫淼?ldquo;對(duì)策”。

　　治理不“獨(dú)行俠”。安全治理是個(gè)復(fù)雜的工作，需要多元參與。探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的治理合力，方能實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。