深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓要義，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，根據(jù)市委市政府的部署，廈門市持續(xù)深入推進生態(tài)文明建設(shè)工作，持續(xù)加大污染防治攻堅的力度。其中最突出的體現(xiàn)，便是各項規(guī)章制度、執(zhí)法標準的完善，不斷推陳出新、不斷自我加壓，讓清新的藍、怡人的綠成為廈門恒久的驕傲。

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在進行環(huán)境應(yīng)急演練的準備。(市環(huán)保局供圖)

　　環(huán)保執(zhí)法人員正在對涉嫌非法排污的企業(yè)進行抽樣監(jiān)測。(市環(huán)保局供圖)

　　廈門市環(huán)保部門積極引導(dǎo)企業(yè)落實污染防治工作，圖為相關(guān)企業(yè)正在開展應(yīng)急演練。(市環(huán)保局供圖)

　　近日，在省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，廈門市對《廈門市大氣污染物排放標準》《廈門市水污染物排放標準》進行了修訂，提高了標準、增強了約束，以減少大氣污染物和水污染物的排放，切實提升廈門市的環(huán)境空氣質(zhì)量、改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　修訂后的標準于今日起施行，但兩個新標準都人性化地規(guī)定了一年的“適應(yīng)期”，在“適應(yīng)期”內(nèi)執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”。也就是說，2018年12月15日至2019年12月14日期間，現(xiàn)有排污單位的大氣污染物排放和水污染物排放可以參照舊的標準執(zhí)行，但必須盡快進行整改以適應(yīng)新的標準，而所有新建排污單位則必須從2018年12月15日起執(zhí)行修訂后的標準。

　　據(jù)了解，在標準修訂的過程中，市區(qū)兩級環(huán)保部門以及市環(huán)境科學(xué)研究院已經(jīng)向相關(guān)企業(yè)說明了標準修訂內(nèi)容，以及相應(yīng)的整改措施。如今，市環(huán)保局通過本報，對修訂后的標準進行解讀，旨在讓更多市民了解新標準，共同參與監(jiān)督，以督促相關(guān)企業(yè)切實落實生態(tài)環(huán)保、污染防治的主體責任。

《廈門市大氣污染物排放標準》修訂關(guān)鍵詞——減排

　　對照新的國家標準，結(jié)合近年來廈門市大氣污染的特征，此次標準修訂，通過完善的標準體系、嚴格的排放限值控制，對無機氣態(tài)污染物、顆粒物以及有機氣態(tài)污染物的排放提出更高的控制要求，以促進企業(yè)落實生態(tài)環(huán)保責任，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時進一步提升環(huán)境管理水平，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好，從而促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色騰飛。

要點1

應(yīng)對大氣復(fù)合污染完善標準體系

　　近年來，廈門市大氣污染特征已明顯呈現(xiàn)出NO2、PM2.5和臭氧污染的復(fù)合型特征，而SO2、NOx和VOCs更是近地面產(chǎn)生二次PM2.5和臭氧的重要前體物。此次標準修訂，便對SO2、NOx、VOCs和顆粒物的排放提出更高的控制要求。

　　修訂后的標準保留原標準中的無機氣態(tài)污染物和顆粒物，共7項內(nèi)容，但對其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無組織排放監(jiān)控濃度限值都進行了加嚴修訂。而在VOCs方面，鑒于原標準的控制力度不足，沒有按工業(yè)行業(yè)區(qū)分不同限值要求，控制因子少、排放限值寬松，監(jiān)測方法、控制要求缺失，這次修訂也進行了全面的調(diào)整，一一彌補不足。

　　修訂后的標準按照重點行業(yè)或工序(印刷生產(chǎn)、石油化學(xué)工業(yè)、有機化學(xué)品制造業(yè)、汽車維修企業(yè)、工業(yè)涂裝工序)和一般行業(yè)來對有機氣態(tài)污染物進行控制，分別修訂了其最高允許排放濃度、最高允許排放速率和單位周界無組織排放監(jiān)控濃度限值，大多數(shù)限值是加嚴修訂的，其中加嚴幅度最高的達到了92.5%，此外，還增加了封閉設(shè)施外無組織排放監(jiān)控濃度限值要求。

　　完善的標準體系，無疑將使執(zhí)法監(jiān)測更加有的放矢，切實提升環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管的水平，以從容應(yīng)對復(fù)合型的大氣污染，展開有效的污染防治工作。

要點2

促進企業(yè)技術(shù)革新淘汰落后產(chǎn)能

　　市環(huán)保局相關(guān)負責人告訴記者，完善的標準體系、嚴格的排放限值和規(guī)范的監(jiān)測手段，目的不只是為了處罰，而是為了切實促進企業(yè)落實技術(shù)革新，在通過轉(zhuǎn)型升級落實節(jié)能減排的同時實現(xiàn)綠色發(fā)展。不論是標準修訂的具體內(nèi)容，還是為現(xiàn)有排污單位特別設(shè)定的一年“適應(yīng)期”，都可以證明這一點。

　　不僅如此，修訂后的標準，特別增加了鍋爐和生活垃圾焚燒爐的大氣污染物排放濃度限值，也進一步明確了餐飲業(yè)油煙排放的要求，并增加了無組織排放的管理要求。

　　這其中，提高鍋爐大氣污染物控制要求將有利于促進企業(yè)改進脫硫、脫硝和高效除塵設(shè)施，或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲?，進而推動配套鍋爐產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對餐飲業(yè)的油煙排放要求更是十分具體明確，甚至還區(qū)分了不同高度建筑物對應(yīng)的油煙排放口高度，讓廣大餐飲企業(yè)、個體工商戶能更規(guī)范地經(jīng)營，同時不影響周邊居民的生活品質(zhì)。而嚴格VOCs排放標準，針對無組織排放進行嚴格的監(jiān)測、管控，則有利于促進企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，采用更環(huán)保更先進的生產(chǎn)工藝和更高效的污染物處理技術(shù)。

《廈門市水污染物排放標準》修訂關(guān)鍵詞——提標

　　此次《廈門市水污染物排放標準》修訂，對標國家標準和國內(nèi)部分發(fā)達城市地方標準加嚴了限值，并與地表水環(huán)境質(zhì)量考核目標作了充分銜接，全面提高了水污染物的排放控制要求，特別是提高了公共污水處理系統(tǒng)尾水水質(zhì)排放標準，放寬了排入公共污水處理系統(tǒng)標準，不僅為實現(xiàn)達標管控提供了依據(jù)，對結(jié)合實際改善廈門市水體生態(tài)環(huán)境，也具有現(xiàn)實的意義。

要點1

污水處理廠排出的水也需達標

作用——實現(xiàn)水資源有效利用

　　修訂后的標準新增了公共污水處理系統(tǒng)水污染物排放控制要求，水污染物排放控制調(diào)整為“排入環(huán)境水體的水污染物排放限值”和“公共污水處理系統(tǒng)水污染物排放限值”。也就是說，不僅是工業(yè)企業(yè)排放污水的情況要受到嚴格監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理廠(站)、工業(yè)園區(qū)污水處理系統(tǒng)排出的水也有嚴格的標準限值。

　　據(jù)市環(huán)保局介紹，廈門市是缺水地區(qū)，再生水等非常規(guī)水資源利用極為有限，沒能形成有效的水源補充?！稄B門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》以及海綿城市建設(shè)試點工作就要求，利用城鎮(zhèn)污水處理廠(站)等公共污水處理系統(tǒng)尾水進行溪流、湖庫生態(tài)補水，或者結(jié)合郊野公園的建設(shè)把尾水納入回用作為景觀補水。因此，提高公共污水處理系統(tǒng)尾水水質(zhì)排放標準，顯得尤為重要。此次標準的提升，將使得這些尾水變得更“堪當大任”，以緩解廈門市的水資源壓力，保障河湖生態(tài)水量，從而切實改善廈門市的水體生態(tài)環(huán)境。

要點2

懸浮物等7項污染物排放限值更嚴

作用——確保水體考核斷面穩(wěn)定達標

　　在新修訂的標準中，所有污染物(10種)的排放標準都較國家標準嚴格，最高的加嚴幅度達到了95%。這其中，化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、石油類、動植物油、氨氮、陰離子表面活性劑等6個項目都較原標準嚴格，加嚴幅度在16.7%至90%之間。限值的加嚴，體現(xiàn)的是廈門市全面打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的決心。

　　為切實實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善目標，確保水體考核斷面穩(wěn)定達標，本次標準修訂還與地表水環(huán)境監(jiān)測考核指標作了充分銜接，為實現(xiàn)達標管控提供了依據(jù)。通過嚴格的標準，實行“分類、分級”管理，無疑將督促排污單位主動提高污水處理技術(shù)，推動區(qū)域污水集中處理水平提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的進一步優(yōu)化，從而實現(xiàn)《廈門市環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》和《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》的目標要求，即到2020年，市域水環(huán)境要基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求。（廈門日報 記者 黃璜 通訊員 鄭堰日 魏育 謝文玲）