鼓浪嶼現(xiàn)有建筑5774棟左右，建筑面積近90萬平方米，其中認定為歷史風貌建筑的有391棟，建筑面積24.64萬平方米左右。新法規(guī)將從可操作性入手，更好地保護歷史風貌建筑。圖為林氏府。(資料圖/記者王火炎航拍器攝)

　　廈門網(wǎng)-廈門日報訊(記者黃曉波)昨日，鼓浪嶼管委會副主任梁怡新做客廈門市人民政府網(wǎng)“在線訪談”欄目解讀《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》、《廈門市鼓浪嶼建設(shè)活動管理辦法》、《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》三部法規(guī)。他透露，位于永春路89號(鼓浪嶼街道辦)的鼓浪嶼市民服務(wù)中心很快就將揭牌，將統(tǒng)一受理建設(shè)項目申報并統(tǒng)一回復(fù)前置審批結(jié)果。

　　三部新規(guī)有啥特點？

　　梁怡新介紹，如何保護好、管理好、利用好歷史風貌建筑，一直是鼓浪嶼的一個重要課題。

　　不過，2000年頒布的《廈門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》比較寬泛，缺乏可操作性。所以一直以來，產(chǎn)權(quán)不明歷史風貌建筑的修繕、結(jié)構(gòu)更新或拆除重建的責任缺乏可操作的規(guī)則，歷史風貌建筑的保護方案以及利用的相應(yīng)禁止和鼓勵的具體措施也未制定，歷史風貌建筑捐贈、修繕、騰遷的獎勵或補償具體辦法以及歷史風貌建筑的所有人、占有人拒不履行保護責任時的強制履行程序未明確?！稄B門經(jīng)濟特區(qū)鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例實施細則》的出臺，從可操作性入手，補足了上述“短板”。

　　《廈門市鼓浪嶼建設(shè)活動管理辦法》主要突出對島上建設(shè)活動的統(tǒng)一管理，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建和擴建，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動；建筑物內(nèi)外修繕和配套水電設(shè)施的安置及庭院、外部環(huán)境改造和店面裝修；以及其他涉及鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的建設(shè)活動。同時明確了各相關(guān)部門職責，以及有關(guān)建設(shè)活動的審批程序。

　　新出臺的《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》則取代了2008年頒布的《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法(試行)》，更能適應(yīng)我市旅游業(yè)發(fā)展的需要，更有利于保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造優(yōu)良的旅游環(huán)境。

　　受理機制如何完善？

　　梁怡新透露，對應(yīng)三部法規(guī)的受理機制正在不斷完善，除了委托市規(guī)劃委信息中心建設(shè)管委會審批事項統(tǒng)一管理平臺以外，還將在鼓浪嶼永春路89號(鼓浪嶼街道辦)設(shè)立鼓浪嶼市民服務(wù)中心。

　　該中心歸并整合鼓浪嶼行政服務(wù)中心的服務(wù)事項和窗口人員，由鼓浪嶼管委會、鼓浪嶼街道辦、駐島各有關(guān)部門派員進駐，除了原行政服務(wù)中心服務(wù)事項外，還將統(tǒng)一受理建設(shè)項目的申報并統(tǒng)一回復(fù)前置審批結(jié)果，將前置審批結(jié)果推送給相關(guān)主管部門。目前，各服務(wù)窗口人員已經(jīng)就位，正在進行設(shè)備安裝和審批流程的模塊植入等調(diào)試工作，近期就將揭牌運行。

　　工作流程也進行全面梳理——以依法、便民為原則，全面梳理、設(shè)計工作流程，規(guī)范辦事指南、審批條款、法律文書設(shè)計，減少外部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及群眾辦事次數(shù)，盡量做到“一次性告知”、“一條龍服務(wù)”。制定前置審批事項、審批權(quán)限、申請條件、申請材料、辦理程序等相關(guān)信息，制作居民群眾一目了然的申報流程圖，在辦理窗口及管委會官網(wǎng)上公布。

　　【小貼士】

　　1、三部法規(guī)原文及相關(guān)審批辦事流程指南，可登錄鼓浪嶼政務(wù)網(wǎng)(www.gly.cn)首頁上方→政府信息公開→法律法規(guī)查看。

　　2、三部法規(guī)具體內(nèi)容的詳細解讀，可查看本報1月29日A08版《三部新法規(guī)助推鼓浪嶼整治提升》一文或登錄廈門網(wǎng)查詢。