已生一孩的

　　已婚育齡婦女情況

　　總數(shù)約1.4億

　　按現(xiàn)行生育政策

　　可生育二孩的約5000多萬(wàn)人

　　實(shí)施全面兩孩政策

　　●新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬(wàn)

　　●新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%

　　【數(shù)字】

　　2029年人口達(dá)到峰值

　　14.5億

　　目前我國(guó)人口總量是13.68億，到2020年預(yù)計(jì)為14.3億，到2029年峰值14.5億后會(huì)緩慢下降，直至2050年還有13.8億。人口眾多的基本國(guó)情長(zhǎng)期不會(huì)根本改變。

　　2050年勞動(dòng)力將增

　　3000多萬(wàn)

　　從“全面兩孩”測(cè)算，在2020年左右，差不多有1700萬(wàn)人出生。最近幾年生育水平會(huì)有一個(gè)提高，最高年份要突破2000萬(wàn)，每年凈增由于政策的因素會(huì)在300多萬(wàn)以上。到2050年，15歲以上的勞動(dòng)年齡人口將增加3000多萬(wàn)。

　　新增二孩

　　逾7成在城鎮(zhèn)

　　在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬(wàn)人，占37%；實(shí)施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標(biāo)人群約9000多萬(wàn)，占63%。新增目標(biāo)人群中，40歲至49歲人群占50%。新增二孩主要集中在城鎮(zhèn)，占全部新增二孩出生數(shù)的76%。

　　據(jù)新華社電

　　十八屆五中全會(huì)公布全面放開(kāi)兩孩之后，這一政策具體如何實(shí)施成為近來(lái)民眾熱切關(guān)注的焦點(diǎn)。 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就相關(guān)熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行解讀。

　　【何時(shí)實(shí)施】

　　“全面兩孩”政策應(yīng)當(dāng)在全國(guó)人大修訂人口與計(jì)劃生育法和相關(guān)的配套措施后，各地依法組織實(shí)施。

　　兩孩政策“三步走”

　　●雙獨(dú)兩孩，夫婦兩方都是獨(dú)生子女的可以生育兩孩

　　●單獨(dú)兩孩，2014年普遍實(shí)施

　　●全面兩孩，今年作出決策，明年普遍實(shí)施

　　【怎么實(shí)施】

　　老人老辦法:領(lǐng)了獨(dú)生子女證繼續(xù)享有相關(guān)優(yōu)待

　　兩孩政策實(shí)施之前，計(jì)劃生育家庭將依法享有現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策給予的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，如果領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，按照相關(guān)規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，依然繼續(xù)享用相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)待。

　　新人新辦法:申請(qǐng)?jiān)偕蟛辉傧碓歇?jiǎng)勵(lì)

　　如果在此之前領(lǐng)取了獨(dú)生子女證，但是希望申請(qǐng)?jiān)偕脑?huà)，按照新人新辦法的要求，就不再享有原有的獨(dú)生子女相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

　　【有何保障】

　　要解決生得起的問(wèn)題

　　基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)。一要解決生得起的問(wèn)題，有大量的工作要做，特別是在大城市，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，一個(gè)是精力的問(wèn)題，大家的工作壓力都比較大。二要解決生得出的問(wèn)題，這個(gè)目標(biāo)人群40歲到49歲的占50%，要解決生不出的問(wèn)題。三要解決生得好的問(wèn)題，而且還要做好相關(guān)的服務(wù)，生得好就是優(yōu)生優(yōu)育的問(wèn)題。

　　調(diào)整完善產(chǎn)假陪產(chǎn)假制

　　加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助保障力度。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富制度，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度。配合有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)調(diào)整完善生育產(chǎn)假和配偶陪產(chǎn)假制度。保障女性就業(yè)權(quán)益。

　　實(shí)行生育登記服務(wù)制度

　　取消兩孩以?xún)?nèi)生育審批，由家庭自主安排生育。準(zhǔn)備生育的夫妻可到一方戶(hù)口所在地或居住地辦理登記，免費(fèi)領(lǐng)取生育服務(wù)證，提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。

　　配套相關(guān)公共服務(wù)資源

　　加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問(wèn)題，確保母嬰安全。合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿(mǎn)足新增人口需求。

　　【有啥利好】

　　更好地滿(mǎn)足群眾的生育意愿

　　當(dāng)前，多數(shù)群眾希望能夠生育兩個(gè)孩子，據(jù)調(diào)查，20-44歲已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個(gè)，農(nóng)村是2.1個(gè)左右，城鎮(zhèn)是1.8個(gè)左右。還有80%的人希望有兒有女。實(shí)施全面兩孩政策，能夠滿(mǎn)足絕大多數(shù)群眾的生育意愿。從長(zhǎng)期看，政策調(diào)整后，家庭規(guī)模有所擴(kuò)大，有利于構(gòu)建穩(wěn)定的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)家庭的代際支持、養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭發(fā)展。

　　優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，減緩老齡化壓力

　　進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口和育齡人口開(kāi)始減少，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀(guān)念的主流。據(jù)預(yù)測(cè)，實(shí)施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬(wàn)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)有所改善；到2050年老年人口在總?cè)丝谥兴急戎?，與不調(diào)整政策相比降低2個(gè)百分點(diǎn)，將在一定程度上減緩人口老齡化進(jìn)程。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　短期看，將直接帶動(dòng)住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消費(fèi)需求，刺激擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域投資，增加就業(yè)。長(zhǎng)期看，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)更為顯著。雖然近期會(huì)略微推高人口撫養(yǎng)比，但是新增人口進(jìn)入勞動(dòng)年齡后，將降低人口撫養(yǎng)比，使經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率提高約0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　【同步】

　　“全面兩孩”尚未落地

　　廈門(mén)媽媽已“迫不及待”

　　“全面兩孩”消息出來(lái)后受到廣泛關(guān)注。政策尚未落地，廈門(mén)不少已有“一孩”的父母就坐不住了——這里面還包括婦產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員。同時(shí)，前往醫(yī)院咨詢(xún)冷凍胚胎的夫婦也多了起來(lái)——此前，在廈門(mén)“單獨(dú)兩孩”政策出來(lái)以后，就已有夫婦復(fù)蘇冷凍胚胎生育二孩。

　　高齡產(chǎn)婦增多 醫(yī)護(hù)人員也想生二孩

　　擔(dān)憂(yōu):配套公共服務(wù)跟得上嗎？

　　“自從‘全面兩孩’的消息出來(lái)之后，來(lái)我們醫(yī)院做產(chǎn)科咨詢(xún)和相關(guān)檢查的高齡婦女明顯增多。”廈門(mén)市中醫(yī)院產(chǎn)科主任醫(yī)師吳英英告訴記者，這些婦女通常都是30多歲、40歲出頭，“有些人月經(jīng)已經(jīng)明顯不正常了，還來(lái)鑒測(cè)排卵，想要生育二孩。”記者了解到，婦女一旦超過(guò)35歲，將被視為高齡產(chǎn)婦，在前往中醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)檢查的婦女中，有的甚至已經(jīng)43歲了，生育二孩的理由是“政策允許了，孩子也已經(jīng)上大學(xué)了，自己沒(méi)什么事，就想再生一個(gè)”。

　　“甚至連醫(yī)院婦產(chǎn)科的醫(yī)護(hù)人員也表達(dá)出想要生育二孩的意向，有些40歲左右的醫(yī)生，也還想再生。”這讓吳英英頗為擔(dān)憂(yōu):原本床位、婦產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員就比較緊張，全面二孩開(kāi)放后，產(chǎn)婦有可能越來(lái)越多，如果醫(yī)護(hù)人員自己也懷孕了，要如何是好？

　　吳英英的擔(dān)憂(yōu)并不是沒(méi)有道理——11月8日，就有本地媒體報(bào)道認(rèn)為全面二孩政策開(kāi)放后，醫(yī)院將面臨更大的考驗(yàn)。該報(bào)道指出:根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)年鑒，廈門(mén)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科床位近2000張，占總開(kāi)放床位數(shù)的14.85%；兒科床位1000張出頭，占總開(kāi)放床位數(shù)的7.61%；廈門(mén)市部分大醫(yī)院的產(chǎn)科床位呈現(xiàn)緊張狀況，預(yù)產(chǎn)期在明年4月前的建檔名額已所剩無(wú)多；每千名兒童擁有的兒科醫(yī)生數(shù)還不到0.3名。

　　“單獨(dú)兩孩”施行后 已有冷凍胚胎復(fù)蘇

　　提醒:適合做試管嬰兒的夫妻，最好35歲前完成

　　想要借助技術(shù)手段生育二孩的人也多了起來(lái)——記者從廈門(mén)174醫(yī)院了解到，自從“全面兩孩”消息出來(lái)以后，前往生殖醫(yī)學(xué)中心咨詢(xún)，想通過(guò)技術(shù)手段生育二孩的人數(shù)增加了不少，“幾乎每天都有，30多歲的比較多，也有一些是40多歲的，通常都是夫妻一起來(lái)咨詢(xún)。”廈門(mén)174醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)中心主治醫(yī)師陳海嘯告訴記者，目前，已有不少符合“單獨(dú)兩孩”條件的夫妻前往醫(yī)院復(fù)蘇此前冷凍的胚胎，進(jìn)行移植手術(shù)，生育二孩，“將來(lái)‘全面兩孩’政策落地以后，這種情況可能會(huì)更多。”

　　陳海嘯告訴記者，今年以來(lái)，廈門(mén)174醫(yī)院做試管嬰兒取卵的就有3800多例，這數(shù)據(jù)還不包括復(fù)蘇移植的。

　　不過(guò)，作為輔助生殖手段，冷凍胚胎和試管嬰兒并非誰(shuí)都可以做:它需要符合國(guó)家生育條件，準(zhǔn)生證、身份證、結(jié)婚證“三證”齊全；同時(shí)，夫妻雙方必須至少有一方無(wú)法自然生育，或者因?yàn)樾呐K病、子宮畸形等疾病需要做冷凍胚胎。陳海嘯指出，目前國(guó)內(nèi)還不允許非醫(yī)療項(xiàng)目的冷凍胚胎，如果只是單純想要冷凍胚胎，留待以后再生，是不允許的；但此前符合條件，已經(jīng)在醫(yī)院有冷凍胚胎的夫妻，將來(lái)“全面二孩”政策落地以后，如果符合生育二孩條件，也可以取用之前的冷凍胚胎。

　　縱使借助技術(shù)手段生育二孩也不可“任性”。“過(guò)了35歲，卵巢功能下降，卵子質(zhì)量也大不如前。”陳海嘯建議，符合做試管嬰兒條件的夫妻，盡量在35歲之前完成。

　　事實(shí)上，關(guān)于二孩，還有一些關(guān)于資產(chǎn)分配的“未來(lái)”話(huà)題，可能還沒(méi)有被父母?jìng)兯匾?，接下?lái)，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。

　　【相關(guān)】

　　冷凍胚胎和試管嬰兒是啥關(guān)系？

　　陳海嘯解釋道:假如你這一次做了試管嬰兒手術(shù)，得到10個(gè)胚胎，用掉了2個(gè)，還剩下8個(gè)，那么我們就把這剩下的8個(gè)胚胎冷凍起來(lái)，萬(wàn)一懷孕失敗或者以后想要再生，就可以直接用這些冷凍胚胎，不需要再重新取卵，可以節(jié)省很多醫(yī)療資源，縮短醫(yī)療周期。

　　據(jù)悉，試管嬰兒成功率大概60%，剩余胚胎存放在零下196℃的液氮中冷凍，理論上想冷凍多久都可以，復(fù)蘇率在95%至97%左右。費(fèi)用方面，做一次試管嬰兒大約2.5萬(wàn)元，冷凍胚胎每個(gè)月70元；如果日后想要復(fù)蘇冷凍胚胎做移植，價(jià)格差不多在1萬(wàn)元左右。