去鼓浪嶼看什么？看人，密密麻麻的人。

　　這是網(wǎng)上流傳的一個(gè)段子，道盡鼓浪嶼的無(wú)奈和悲哀。

　　去鼓浪嶼的游客，走一圈，回來(lái)，只記得一個(gè)挨一個(gè)的人，摩肩接踵。已經(jīng)沒有多少人知道，鼓浪嶼曾經(jīng)的優(yōu)雅靜謐，還有天風(fēng)海濤下的細(xì)膩人文。

　　最佳游客容量為1.7萬(wàn)人的鼓浪嶼，曾在一天內(nèi)接待游客超過(guò)10萬(wàn)人，客流量直逼極限。游客之多，成為小島不能承受之重。

　　如今，有人重提票改，希望以此控制爆棚的人流。這使得10年前那次流產(chǎn)的票改，再度被人們憶起、反思。

鼓浪嶼的無(wú)奈
游客之多不能承受之重

　　小龔的家，在鼓浪嶼，推窗見海。

　　她喜歡站在窗邊，任海風(fēng)拂面，在高處，眺望這迷人小島。但現(xiàn)在，她已經(jīng)不喜歡在窗邊看鼓浪嶼，因?yàn)橥拼耙姾５耐瑫r(shí)，也推窗見人。

　　密密麻麻的人，從高處看去，黑色人頭成片成片。“以前的鼓浪嶼，靜謐優(yōu)雅，陳年的石板路、有味道的老別墅，還有天風(fēng)海濤?，F(xiàn)在的鼓浪嶼，你去瞧瞧，黑壓壓的都是人。”小龔很無(wú)奈。

　　鼓浪嶼也很無(wú)奈。如此之多的游客，是它所不能承受之重。

　　去年國(guó)慶，10月2日當(dāng)天，鼓浪嶼接待游客超12萬(wàn)人次，客流量直逼極限。

　　小島的游客暴增，有跡可尋。2010年，福廈動(dòng)車開通，進(jìn)鼓浪嶼的人猛增至633萬(wàn)人次，增加快四成；2011年，866萬(wàn)人次；2012年，1136萬(wàn)人次。

　　鼓浪嶼，成為一個(gè)沒有淡季的景點(diǎn)?！暗焦睦藥Z，看到的只有密集的人群，這是鼓浪嶼的無(wú)奈和悲哀?！鄙虾ＨA東師大教授詹鄞鑫說(shuō)，密密麻麻的游客完全掩蓋了鼓浪嶼的魅力。

爆棚的人流
低門檻票務(wù)制吸引千萬(wàn)游客

　　“沒有一個(gè)地方，像鼓浪嶼這么火。因?yàn)榉奖阌直阋?，只要?元錢就能買張往返船票，上島吹吹海風(fēng)、看看老建筑。如果想看景點(diǎn)，買張100元的套票就能搞定?！惫睦司W(wǎng)創(chuàng)始人子睿說(shuō)。

　　低門檻的票務(wù)制度，吸引了大量游客，每年到鼓浪嶼的人數(shù)達(dá)到千萬(wàn)人次?！翱墒?，鼓浪嶼就這么點(diǎn)大，實(shí)際可供游覽的空間更小，只有0.6平方公里。千萬(wàn)游客，這對(duì)鼓浪嶼是一個(gè)很可怕的數(shù)字?！惫睦藥Z管委會(huì)副主任葉細(xì)致說(shuō)。

　　連續(xù)幾年，有網(wǎng)友貼出節(jié)假日鼓浪嶼島上爆棚的人流。很多人驚呼，“別把小島踩沉了”。

　　大量客流，尤其一些低素質(zhì)游客，不僅影響島上居民的日常生活，也對(duì)島上環(huán)境造成破壞。垃圾污染島嶼和海域，旅游生態(tài)混亂。

　　“有的旅游團(tuán)邊走邊吃、邊吃邊丟，我們只好跟在這個(gè)團(tuán)的屁股后面，一路撿、一路掃?！睄u上的環(huán)衛(wèi)工人老王很無(wú)奈。

流產(chǎn)的票改
醞釀兩年8個(gè)月內(nèi)推遲3次

　　“如果早五年、十年票改，鼓浪嶼就不是這樣了?！倍辔簧赀z顧問、專家、學(xué)者坦言，票改提高入島門檻，在一定程度上，能控制進(jìn)入鼓浪嶼的游客數(shù)量。

　　原廈門市文化局局長(zhǎng)、鼓浪嶼申遺顧問彭一萬(wàn)，一直關(guān)注鼓浪嶼票改問題。他曾多次呼吁，希望政府采取強(qiáng)有力措施，改變鼓浪嶼日益惡化的現(xiàn)狀。

　　時(shí)至今日，許多專家還會(huì)重提10年前那次流產(chǎn)的票改。

　　那次票改，并不草率，經(jīng)過(guò)了兩年的醞釀。2003年8月，《鼓浪嶼旅游管理和票務(wù)制度改革方案》出臺(tái)。2004年2月24日，市政府第15次常務(wù)會(huì)議通過(guò)該方案，票改正式啟動(dòng)。

　　一位參與當(dāng)年聽證會(huì)的官員回憶，當(dāng)時(shí)的票改方案，就是提高入島門檻，將3元的船票提高為80元的門票?！胺桨高€包括很多細(xì)節(jié)性規(guī)定。比如，廈門本地人可持身份證進(jìn)入鼓浪嶼，交上島費(fèi)的僅為外地游客；鼓浪嶼居民的親友事先登記資料，憑指紋確認(rèn)免費(fèi)上島?！痹摴賳T說(shuō)。

　　本以為萬(wàn)事俱備，結(jié)果，這場(chǎng)醞釀多時(shí)的票改，卻在隨后的數(shù)月內(nèi)悄然停止。

　　這個(gè)過(guò)程，有些戲劇性。

　　2004年9月21日，廈門市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，決定從2004年12月20日開始實(shí)行票改。11月27日，市政府通過(guò)廈門電視臺(tái)宣布票改推遲，原因?qū)⒂墒姓ǜ嬲f(shuō)明。

　　同年12月6日，市政府在媒體刊登通告稱：“因部分設(shè)備未到位，系統(tǒng)調(diào)試無(wú)法按時(shí)進(jìn)行，經(jīng)市政府研究決定，鼓浪嶼票務(wù)制度改革方案推遲至2005年4月1日起實(shí)施。”

　　2005年3月25日，市政府又對(duì)外宣布：“《鼓浪嶼旅游票務(wù)制度改革方案》公布之后，各方面意見尚不一致，為了進(jìn)一步吸取各方面的意見，修正和完善方案與措施，經(jīng)研究決定暫不執(zhí)行。”

　　至此，8個(gè)月內(nèi)3度推遲票改時(shí)間，醞釀兩年的票改，實(shí)際宣布流產(chǎn)。

反思票改
不是一道簡(jiǎn)單的“算術(shù)題”

　　“10年前的那次票改，市政府下了很大決心，歷時(shí)兩年多方研討論證，最終仍流產(chǎn)。”一位申遺顧問直言，當(dāng)年的那次流產(chǎn)票改，值得我們現(xiàn)在反思。

　　一位知情人士透露，票改流產(chǎn)有兩大原因：行政體制的制約、利益平衡的考量。

　　2003年發(fā)起那場(chǎng)票改時(shí)，行政體制改革也在同步推進(jìn)?！爱?dāng)時(shí)，思明、開元和鼓浪嶼三區(qū)整合為思明區(qū)，又成立了鼓浪嶼管委會(huì)?！惫睦藥Z管委會(huì)一位官員說(shuō)，因?yàn)楣睦藥Z既是風(fēng)景區(qū),也是居民區(qū)，并設(shè)有街道辦，不能因?yàn)椤皡^(qū)政府”換成“管委會(huì)”的招牌，就改變了居民區(qū)的性質(zhì)。當(dāng)時(shí)有聲音提出，在行政體制改革的同時(shí)進(jìn)行票改，不合時(shí)宜。

　　票改流產(chǎn)的最大壓力，來(lái)自眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的博弈?！霸诋?dāng)時(shí)，眼前利益贏了?！边@位官員說(shuō)。

　　贊成者認(rèn)為，高票價(jià)能控制入島游客數(shù)量，提升鼓浪嶼旅游品質(zhì)，保護(hù)島上風(fēng)貌建筑；持反對(duì)意見的人則認(rèn)為，票改施行后，許多利益必將受損，進(jìn)而影響鼓浪嶼今后發(fā)展。“2003年，進(jìn)鼓浪嶼的游客425萬(wàn)人次，數(shù)量不多，票改主要是優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)?！睆B門市政府的公開材料顯示，當(dāng)時(shí)票改的目標(biāo)之一，就是為了“限制低端游客，提高鼓浪嶼的檔次”。“如果當(dāng)年的票改能順利實(shí)施，鼓浪嶼或不會(huì)出現(xiàn)如今這樣游客爆棚的狀態(tài)，也可能不會(huì)出現(xiàn)如今低端文化泛濫的局面?！币晃粎⑴c當(dāng)年聽證會(huì)的代表說(shuō)，票改必然會(huì)犧牲鼓浪嶼的部分利益，但發(fā)展鼓浪嶼要從長(zhǎng)遠(yuǎn)看。

　　事實(shí)上，鼓浪嶼票改不是一道簡(jiǎn)單的“算術(shù)題”?！叭魏我豁?xiàng)改革，都可能會(huì)犧牲部分利益，會(huì)有反對(duì)聲音，但我們不應(yīng)該局限于眼前的利益，要從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看?！鄙赀z顧問彭一萬(wàn)說(shuō)。（記者 詹文崔 曉旭 吳曉平）