央廣網北京2月3日消息（記者郭淼）據(jù)中國之聲《全球華語廣播網》報道，2月1日，國航、東航、南航、海航、春秋航五家航空公司在三亞共同簽署了《關于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，合力對不文明游客采取限制措施。具體限制措施方面，航空公司尚未出臺細則。

　　按照《關于共同營造文明乘機大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，國航、東航、南航、海航、春秋航五家航空公司將建立旅客不文明行為記錄，將擾亂航空公司航空運輸秩序受到行政處罰、刑事處罰或者是被民航旅游等相關行業(yè)管理機構列入不文明記錄的旅客列入其中。建立信息共享機制，航空公司將掌握的擾亂航空運輸秩序受到行政處罰、刑事處罰的事件信息，通報給民航、旅游等相關行業(yè)、主管部門和行業(yè)協(xié)會，在信息保存期限內，五家航空公司對于列入旅客不文明記錄的相關當事人采取一定的限制服務措施。這五家航空公司的總運力占到了國內航空運力的80%以上，他們旗下的所有子公司都將執(zhí)行聯(lián)合聲明當中的限制服務措施。

　　不過，有法律人士表示，在沒有法律授權之前，不管哪個航空公司，對限制旅客的一些措施都有一些顧慮。不僅因為民航法上還沒有關于"航空黑名單"的只言片語，更因現(xiàn)行合同法上明確標注了"從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求"。

　　對于承擔公共交通服務的企業(yè)來說，拒載是項嚴重的指控。那么，其他國家是否也有"航空黑名單"呢，又如何界定的？對于包括乘飛機在內的社會生活中的不文明行為如何處理？

　　不少歐美國家有"航空黑名單"制度，但都是基于航空安全的原因而設立。"黑名單"一詞來源于英國著名的牛津和劍橋等大學。在中世紀這些學校規(guī)定對于犯有不端行為的學生，將其姓名、行為列案記錄在黑皮書上，誰的名字上了黑皮書，即使不是臭名昭著，也會使人在相當時間內名譽掃地?！度蛉A語廣播網》英國觀察員侯穎介紹說，如今的網絡時代，英國社交媒體上時常曝光乘機不文明的行為，無形中起到了"黑名單"的作用。

　　社交網站上面就有一個名為"可恥"的乘客帳號，專門曝光世界各地飛機乘客的不文明行為，其中就包括晾腳，一人占三個座位，亂圖亂畫，和亂扔垃圾等等。長途飛行當中橫躺著、一人占三個座的乘客屢屢出現(xiàn)，這位投稿的網友表示，后排的大叔明顯是喝多了，已經在這里睡了三個小時，還發(fā)出了很大的呼嚕聲，真是受夠了。另外還有在飛機上穿拖鞋，不僅如此，也會把腳翹在前面的凳子靠背上，讓人非常反感，如果腳有異味，就更加受不了了。另外在飛機上剪指甲，光著膀子呼呼大睡以及在坐飛機過程當中，隨手亂扔垃圾不整理，這也會讓空乘人員在有限的時間內工作量大大增加。也有小朋友在飛機窗戶上貼各種可愛的卡通貼紙，雖然漂亮，但是家長還是需要制止，否則也是會給機組人員增加工作量。還有用馬克筆在飛機上隨便亂畫涂鴉，根本擦不掉，讓清潔人員非常無奈。甚至有乘客由于嫌棄座位太窄，而在過道的地板上睡覺，當然這是極其不安全的行為。

　　在英國，除了乘飛機，平時走路、乘車如果有影響他人的不文明行為，就有可能面臨高額罰款。前段時間有一個新聞，一位老太太在走路時，手上掉下一團毛球，就當場被罰款了75英鎊，雖然最后在社會輿論的壓力下，如何處理的并不知情，但是從這里就可以看到英國對于市民的不文明行為的嚴厲程度。另外如果在倫敦，乘客朝車窗外亂扔垃圾，車主將被處于100英鎊的罰款，若是因為亂扔垃圾而被告上法院，可能面臨最高2500英鎊的罰款。

　　在澳大利亞，有些連鎖的商業(yè)機構出于利益考慮，私底下的確會有不文明黑名單。澳大利亞觀察員胡方對此進行介紹。

　　比如說有一些自助式的健身房，有些會員用一張健身卡帶兩個人進健身房，或者是非正常使用健身器械這樣的問題，實際上都會被健身房頭頂?shù)臄z像頭拍攝下來、有一些連鎖健身房的門口的柜臺里會貼著一溜照片，都是曾經在某一個健身房有過不文明行為的會員的頭像。外人從外面是看不到的，但是工作人員可以從柜臺里邊很輕易地看到這些照片，辨別來的人是不是照片當中的某人。如果他曾經的行為已經嚴重的違反了會員條約，那么工作人員可以直接叫停，取消他的會員使用資格。如果他之前只是輕微違反，那么工作人員也會多一個心眼，較為注意他在里邊的行為。

　　主美國觀察員龐哲說，在美國，一些非常離譜的不文明行為，比如試圖打開應急出口，這樣做的乘客常常會面臨損壞飛機、干擾機組人員的聯(lián)邦指控，最高可被處以20年監(jiān)禁。此類案件常以緩刑和高達6萬美元的罰款解決。

　　龐美國航空公司管理局每年都對航班飛行過程當中不文明的旅客事件進行統(tǒng)計。據(jù)統(tǒng)計在過去9年中總共有1519起旅客不軌事件，從2015年截止到2016年1月7日，有82起，旅客違規(guī)行為往往包括對空服人員不尊重、對周圍乘客的騷擾、大聲喧嘩發(fā)脾氣甚至打斗等。在2001年911事件之后，航空公司對不軌行為的包容性大大降低，飛機航班上的管理嚴格了許多，懲罰手段和罰款金額也相對上升。從2000年時的罰款1100美元提升到25000美元，嚴重耽誤飛行航班工作，甚至導致迫降者罰款可上升到250000美元，并有可能面對刑罰20年的監(jiān)禁。但是乘客的不軌行為觸發(fā)的原因，航空公司的協(xié)會也分析表示，是自從911之后，很多空服人員態(tài)度開始轉變嚴厲，美國經濟衰退到美國國內航班停止提供食品，飲水嚴加限制，機艙氧氣量降低，枕頭被單等等都被取消。座位的空間也縮小等等都引起了乘客容易發(fā)火的原因，至于這些問題怎樣解決，目前沒有更好的措施。