央廣網(wǎng)北京2月3日消息(記者郭淼)據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道,2月1日,國(guó)航、東航、南航、海航、春秋航五家航空公司在三亞共同簽署了《關(guān)于共同營(yíng)造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》,合力對(duì)不文明游客采取限制措施。具體限制措施方面,航空公司尚未出臺(tái)細(xì)則。
按照《關(guān)于共同營(yíng)造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》,國(guó)航、東航、南航、海航、春秋航五家航空公司將建立旅客不文明行為記錄,將擾亂航空公司航空運(yùn)輸秩序受到行政處罰、刑事處罰或者是被民航旅游等相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)列入不文明記錄的旅客列入其中。建立信息共享機(jī)制,航空公司將掌握的擾亂航空運(yùn)輸秩序受到行政處罰、刑事處罰的事件信息,通報(bào)給民航、旅游等相關(guān)行業(yè)、主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì),在信息保存期限內(nèi),五家航空公司對(duì)于列入旅客不文明記錄的相關(guān)當(dāng)事人采取一定的限制服務(wù)措施。這五家航空公司的總運(yùn)力占到了國(guó)內(nèi)航空運(yùn)力的80%以上,他們旗下的所有子公司都將執(zhí)行聯(lián)合聲明當(dāng)中的限制服務(wù)措施。
不過,有法律人士表示,在沒有法律授權(quán)之前,不管哪個(gè)航空公司,對(duì)限制旅客的一些措施都有一些顧慮。不僅因?yàn)槊窈椒ㄉ线€沒有關(guān)于"航空黑名單"的只言片語(yǔ),更因現(xiàn)行合同法上明確標(biāo)注了"從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求"。
對(duì)于承擔(dān)公共交通服務(wù)的企業(yè)來說,拒載是項(xiàng)嚴(yán)重的指控。那么,其他國(guó)家是否也有"航空黑名單"呢,又如何界定的?對(duì)于包括乘飛機(jī)在內(nèi)的社會(huì)生活中的不文明行為如何處理?
不少歐美國(guó)家有"航空黑名單"制度,但都是基于航空安全的原因而設(shè)立。"黑名單"一詞來源于英國(guó)著名的牛津和劍橋等大學(xué)。在中世紀(jì)這些學(xué)校規(guī)定對(duì)于犯有不端行為的學(xué)生,將其姓名、行為列案記錄在黑皮書上,誰(shuí)的名字上了黑皮書,即使不是臭名昭著,也會(huì)使人在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)名譽(yù)掃地。《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》英國(guó)觀察員侯穎介紹說,如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,英國(guó)社交媒體上時(shí)常曝光乘機(jī)不文明的行為,無形中起到了"黑名單"的作用。
社交網(wǎng)站上面就有一個(gè)名為"可恥"的乘客帳號(hào),專門曝光世界各地飛機(jī)乘客的不文明行為,其中就包括晾腳,一人占三個(gè)座位,亂圖亂畫,和亂扔垃圾等等。長(zhǎng)途飛行當(dāng)中橫躺著、一人占三個(gè)座的乘客屢屢出現(xiàn),這位投稿的網(wǎng)友表示,后排的大叔明顯是喝多了,已經(jīng)在這里睡了三個(gè)小時(shí),還發(fā)出了很大的呼嚕聲,真是受夠了。另外還有在飛機(jī)上穿拖鞋,不僅如此,也會(huì)把腳翹在前面的凳子靠背上,讓人非常反感,如果腳有異味,就更加受不了了。另外在飛機(jī)上剪指甲,光著膀子呼呼大睡以及在坐飛機(jī)過程當(dāng)中,隨手亂扔垃圾不整理,這也會(huì)讓空乘人員在有限的時(shí)間內(nèi)工作量大大增加。也有小朋友在飛機(jī)窗戶上貼各種可愛的卡通貼紙,雖然漂亮,但是家長(zhǎng)還是需要制止,否則也是會(huì)給機(jī)組人員增加工作量。還有用馬克筆在飛機(jī)上隨便亂畫涂鴉,根本擦不掉,讓清潔人員非常無奈。甚至有乘客由于嫌棄座位太窄,而在過道的地板上睡覺,當(dāng)然這是極其不安全的行為。
在英國(guó),除了乘飛機(jī),平時(shí)走路、乘車如果有影響他人的不文明行為,就有可能面臨高額罰款。前段時(shí)間有一個(gè)新聞,一位老太太在走路時(shí),手上掉下一團(tuán)毛球,就當(dāng)場(chǎng)被罰款了75英鎊,雖然最后在社會(huì)輿論的壓力下,如何處理的并不知情,但是從這里就可以看到英國(guó)對(duì)于市民的不文明行為的嚴(yán)厲程度。另外如果在倫敦,乘客朝車窗外亂扔垃圾,車主將被處于100英鎊的罰款,若是因?yàn)閬y扔垃圾而被告上法院,可能面臨最高2500英鎊的罰款。
在澳大利亞,有些連鎖的商業(yè)機(jī)構(gòu)出于利益考慮,私底下的確會(huì)有不文明黑名單。澳大利亞觀察員胡方對(duì)此進(jìn)行介紹。
比如說有一些自助式的健身房,有些會(huì)員用一張健身卡帶兩個(gè)人進(jìn)健身房,或者是非正常使用健身器械這樣的問題,實(shí)際上都會(huì)被健身房頭頂?shù)臄z像頭拍攝下來、有一些連鎖健身房的門口的柜臺(tái)里會(huì)貼著一溜照片,都是曾經(jīng)在某一個(gè)健身房有過不文明行為的會(huì)員的頭像。外人從外面是看不到的,但是工作人員可以從柜臺(tái)里邊很輕易地看到這些照片,辨別來的人是不是照片當(dāng)中的某人。如果他曾經(jīng)的行為已經(jīng)嚴(yán)重的違反了會(huì)員條約,那么工作人員可以直接叫停,取消他的會(huì)員使用資格。如果他之前只是輕微違反,那么工作人員也會(huì)多一個(gè)心眼,較為注意他在里邊的行為。
主美國(guó)觀察員龐哲說,在美國(guó),一些非常離譜的不文明行為,比如試圖打開應(yīng)急出口,這樣做的乘客常常會(huì)面臨損壞飛機(jī)、干擾機(jī)組人員的聯(lián)邦指控,最高可被處以20年監(jiān)禁。此類案件常以緩刑和高達(dá)6萬(wàn)美元的罰款解決。
龐美國(guó)航空公司管理局每年都對(duì)航班飛行過程當(dāng)中不文明的旅客事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)在過去9年中總共有1519起旅客不軌事件,從2015年截止到2016年1月7日,有82起,旅客違規(guī)行為往往包括對(duì)空服人員不尊重、對(duì)周圍乘客的騷擾、大聲喧嘩發(fā)脾氣甚至打斗等。在2001年911事件之后,航空公司對(duì)不軌行為的包容性大大降低,飛機(jī)航班上的管理嚴(yán)格了許多,懲罰手段和罰款金額也相對(duì)上升。從2000年時(shí)的罰款1100美元提升到25000美元,嚴(yán)重耽誤飛行航班工作,甚至導(dǎo)致迫降者罰款可上升到250000美元,并有可能面對(duì)刑罰20年的監(jiān)禁。但是乘客的不軌行為觸發(fā)的原因,航空公司的協(xié)會(huì)也分析表示,是自從911之后,很多空服人員態(tài)度開始轉(zhuǎn)變嚴(yán)厲,美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退到美國(guó)國(guó)內(nèi)航班停止提供食品,飲水嚴(yán)加限制,機(jī)艙氧氣量降低,枕頭被單等等都被取消。座位的空間也縮小等等都引起了乘客容易發(fā)火的原因,至于這些問題怎樣解決,目前沒有更好的措施。