電梯是現(xiàn)代城市生活的重要“標(biāo)配”，尤其在老年人較多的社區(qū)樓棟，是否有電梯，成為是否宜居安居的關(guān)鍵指標(biāo)。近年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策法規(guī)，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯。但受到各種因素影響，“老樓裝新梯”依然是民生痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　位于石獅子芳路的水務(wù)處小區(qū)的相關(guān)梯棟業(yè)主，好不容易走完加裝電梯的全部流程，施工后卻遭鄰棟個(gè)別業(yè)主反對(duì)，施工不得不被迫中斷。從去年8月份至今，雙方在街道、社區(qū)多次調(diào)解下仍難達(dá)成共識(shí)。這是咋回事？記者進(jìn)行了一番采訪(fǎng)。

　　中斷施工的電梯井已初見(jiàn)雛形

　　老樓裝新梯 破解“上下難”

　　水務(wù)處小區(qū)內(nèi)共有A、B、C三棟樓，其中B棟高6層半、C棟高8層，均未安裝電梯。2020年底，考慮到上下樓不方便，B棟7、8、9號(hào)梯及C棟13梯業(yè)主經(jīng)協(xié)商一致，向湖濱街道及市有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)辦理加裝電梯相關(guān)手續(xù)。

　　“因?yàn)榧依锒加欣先诵『?，同梯?hào)的業(yè)主也都一致同意加裝電梯。”B棟7梯的業(yè)主林先生告訴記者，特別是高層住戶(hù)的老人每天上下樓，出門(mén)買(mǎi)菜都十分困難，因此大家對(duì)于加裝電梯的愿望都比較迫切，也得到低樓層業(yè)主的支持。

　　記者查詢(xún)獲悉，于2019年印發(fā)施行的《石獅市既有住宅增設(shè)電梯暫行規(guī)定》，城市既有住宅增設(shè)電梯，經(jīng)占有同梯號(hào)住宅三分之二（含）以上的戶(hù)數(shù)業(yè)主同意后，建設(shè)單位（代建單位）按規(guī)定向行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案、公示見(jiàn)證、規(guī)劃審批、消防以及相關(guān)電梯安裝施工手續(xù)。

　　根據(jù)林先生提供的文件資料，水務(wù)處小區(qū)申請(qǐng)加裝電梯的相關(guān)梯棟，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查，于2022年2月、5月，先后取得建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案證明、增設(shè)電梯項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案認(rèn)可意見(jiàn)等審批手續(xù)。

　　鄰棟有意見(jiàn)

　　調(diào)解一年多

　　2022年8月，水務(wù)處小區(qū)上述梯棟加裝電梯開(kāi)始施工，但很快遇到了阻力。“同座同梯號(hào)業(yè)主都無(wú)意見(jiàn)，公示期間也未收到異議，但遭到隔壁A棟個(gè)別業(yè)主反對(duì)。”B棟業(yè)主林先生介紹說(shuō)，“有人以‘破壞風(fēng)水’為由阻礙施工，工程被迫停工。”

　　11月7日，記者在水務(wù)處小區(qū)看到，B棟C棟增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)均在小區(qū)內(nèi)部，以朝向小區(qū)內(nèi)的陽(yáng)臺(tái)一側(cè)設(shè)置，樁基、電梯井已基本完成施工，但因施工中斷，電梯井內(nèi)積滿(mǎn)了雨水。A棟則與BC兩棟垂直面向子芳路方向，設(shè)有電梯，一側(cè)與B棟7號(hào)梯相鄰。

　　“主要是考慮到采光影響，我們有意見(jiàn)。”提出反對(duì)意見(jiàn)的A棟業(yè)主吳先生在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，其并未看到相關(guān)梯棟加裝電梯的公示。吳先生同時(shí)表示，并非完全不同意相關(guān)梯棟加裝電梯，而是占地面積與電梯規(guī)格過(guò)大，影響A棟住戶(hù)采光，應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整和縮小。

　　記者另從湖濱街道司法所、湖邊社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，關(guān)于水務(wù)處小區(qū)加裝電梯事宜，一年多來(lái)曾數(shù)次組織雙方協(xié)商，雙方也相應(yīng)作出了讓步，但至今仍未達(dá)成一致。

　　關(guān)于電梯規(guī)格調(diào)整問(wèn)題，B棟業(yè)主曾委托設(shè)計(jì)公司作修改測(cè)算，今年9月1日一份測(cè)算報(bào)告結(jié)論為“不能偏心縮短”。“我們電梯是緊靠外墻建造，占地面積和規(guī)模已是最小化。”B棟業(yè)主林先生表示。

　　不僅要法治

　　還得有德治

　　關(guān)于這一糾紛，記者也咨詢(xún)了我市法律從業(yè)人士。律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)所有人在使用自己的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重鄰近不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)益。具體到小區(qū)加裝電梯事宜，若鄰近物所有者認(rèn)為安裝電梯存在影響其通風(fēng)、采光、出行、消防疏散等不可預(yù)見(jiàn)的隱患，可以“侵犯相鄰權(quán)”為由起訴至人民法院，人民法院會(huì)根據(jù)個(gè)案的具體情況依法裁判，但不應(yīng)阻撓正常施工。

　　而對(duì)于訴諸法律的建議，A棟業(yè)主吳先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，將堅(jiān)持以街道、社區(qū)調(diào)解為主，“若對(duì)方強(qiáng)制施工，我們不會(huì)讓他們施工。”B棟業(yè)主林先生則表示，相關(guān)梯棟加裝電梯手續(xù)齊全、程序合法，前期已投入大量資金，若這樣拖下去，不僅電梯裝不成，業(yè)主們還要蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，“對(duì)于阻撓、妨礙正常施工行為，轄區(qū)派出所應(yīng)當(dāng)采取措施。”

　　水務(wù)處小區(qū)加裝電梯事宜，只是一個(gè)縮影。從各地實(shí)踐來(lái)看，加裝電梯難仍然是老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯，高低樓層包括鄰近樓棟的居民難達(dá)成共識(shí)，相關(guān)利益難以平衡，導(dǎo)致矛盾糾紛多發(fā)，基層組織協(xié)調(diào)難度大，相關(guān)利益方不得不通過(guò)法律訴訟渠道來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　于2023年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》明確規(guī)定，國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，發(fā)揮社區(qū)基層組織作用推動(dòng)有關(guān)工作。同時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)與鄰為善、守望相助的傳統(tǒng)美德，依法配合加裝電梯。

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