­　　石獅將對(duì)38個(gè)薄弱村進(jìn)行扶持，通過精準(zhǔn)施策，扶持引導(dǎo)村級(jí)組織立足自身挖掘發(fā)展?jié)摿?，因地制宜?chuàng)新發(fā)展路子，切實(shí)增強(qiáng)自我“造血”功能，初步建立起收入穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。從今年起，分期分批完成薄弱村的轉(zhuǎn)化任務(wù)，其中第一批扶持19個(gè)村，力爭(zhēng)到2020年，全市基本消除薄弱村。這是石獅市委、市政府日前出臺(tái)的《關(guān)于扶持薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）提出的。

­　　根據(jù)《意見》，石獅將通過盤活存量資產(chǎn)、挖掘潛在資源、異地建購(gòu)物業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合開發(fā)、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)等五種途徑，對(duì)薄弱村進(jìn)行扶持。盤活存量資產(chǎn)方面，將對(duì)村集體所有的閑置或低效使用的辦公用房、舊校舍、舊廠房、舊倉(cāng)庫等非資源性資產(chǎn)，通過村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)或者發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)，提高存量資產(chǎn)的利用率，增加資產(chǎn)性收入；挖掘潛在資源方面，將做好原有村級(jí)集體留用地（回批地）招商引資，通過興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村辦）企業(yè)，以聯(lián)營(yíng)、入股等形式合理開發(fā)利用原有集體留用地，實(shí)現(xiàn)土地效益的最大化。鼓勵(lì)村集體將原有留用地委托所在鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理”的開發(fā)利用模式興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；創(chuàng)新聯(lián)合開發(fā)方面，鼓勵(lì)集中若干個(gè)村的村級(jí)原有集體留用地和其他集體發(fā)展用地指標(biāo)，在區(qū)位條件較好的區(qū)域依法聯(lián)合開發(fā)集體物業(yè)項(xiàng)目，明確產(chǎn)權(quán)或股份。有條件的可跨村組建公司制企業(yè)，集中資金、資源，采用統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一收益分配的模式，組團(tuán)式經(jīng)營(yíng)物業(yè)項(xiàng)目。

­　　《意見》提出，在政策扶持上，將通過加大財(cái)政扶持、加強(qiáng)用地保障、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)化金融支持、深化結(jié)對(duì)幫扶。 據(jù)悉，石獅市將設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，從2017年度開始，石獅市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)扶持資金，用于薄弱村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目的補(bǔ)助、融資貼息等。建立薄弱村轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)通過各種途徑建立長(zhǎng)效增收渠道完成薄弱村轉(zhuǎn)化任務(wù)的，以實(shí)際完成轉(zhuǎn)化村的數(shù)量，市財(cái)政給予所在鎮(zhèn)和每個(gè)村各一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)轉(zhuǎn)化村又轉(zhuǎn)為薄弱村的，將扣回對(duì)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)款。

­　　同時(shí)，加強(qiáng)用地保障。優(yōu)先安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目用地；完善村集體留用地政策，在征收村集體土地時(shí)，以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。盤活利用集體閑置地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對(duì)利用已取得用地手續(xù)的閑置地、邊角地、廢棄地等集體建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)、鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫等物業(yè)項(xiàng)目的，參照沿海鎮(zhèn)小型公建項(xiàng)目配套設(shè)施審批管理規(guī)定，由各鎮(zhèn)政府審批，報(bào)市國(guó)土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局、城市管理局、交通和城市建設(shè)局備案；對(duì)符合規(guī)劃和建設(shè)要求且產(chǎn)權(quán)來源合法的村集體建設(shè)用地，依法給予辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，并允許其對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物依法審批后進(jìn)行改造。

­　　石獅將對(duì)扶持薄弱村工作強(qiáng)化督查問責(zé)，把培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)情況列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工作考核范疇，并作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是作為鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。每年組織開展一次績(jī)效評(píng)估，對(duì)工作成效較大的有關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、成效不明顯的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)到2020年轄區(qū)內(nèi)仍有10%以上薄弱村未轉(zhuǎn)化的鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人實(shí)行效能問責(zé)；對(duì)連續(xù)兩年不能完成發(fā)展目標(biāo)的村主干，黨組織不得提名其為下一屆村級(jí)組織換屆選舉候選人。

­　　（許小雄）