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"一府兩院"加"一委":新設(shè)的監(jiān)察委與紀委有什么不一樣

來源:澎湃新聞網(wǎng)(上海) 2016-12-28 16:40 http://www.ghqlgyb.cn/

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­  關(guān)于監(jiān)察體制改革,此前已有跡可循。10月27日,十八屆六中全會公報發(fā)布,其中指出:“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督。”值得注意的是,這是“將監(jiān)察機關(guān)與人大、政府等首次并列提出”。11月7日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,直至12月26日,國家監(jiān)察體制改革試點工作正式在三省市施行。

­  參與此次監(jiān)察體制改革決策咨詢的中國政法大學(xué)副校長馬懷德曾對中國新聞周刊指出,國家監(jiān)察委不是一個黨的機構(gòu),它和黨的機構(gòu)“合署辦公”;但它也不是政府機構(gòu),因為它已經(jīng)從政府機構(gòu)中獨立出來,形成了一個跟政府“平行”的機構(gòu)。因此,它就是一個國家監(jiān)督機關(guān)。

­  國家監(jiān)督機關(guān)和國家行政機關(guān)之間的關(guān)系是平行的,跟行政機關(guān)、司法機關(guān)這些都是平行的。馬懷德認為,中央將此次改革定性為重大的政治改革,是由“一府兩院”變成“一府一委兩院”,其中“一委”即國家監(jiān)察委員會。而這個“一委”,對“一府”“兩院”都有監(jiān)督職責(zé)。

­  紀律檢查委員會主要監(jiān)督對象是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部,而監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象是所有行使公權(quán)力的公職人員,不論是黨員、民主黨派還是無黨派,只要是公職,都在監(jiān)察范圍之內(nèi)。根據(jù)我國的公務(wù)員法,只要行使公權(quán)力、由財政供養(yǎng),都算廣義的公務(wù)員。因此,監(jiān)察范圍還包含法院、檢察院、醫(yī)院、學(xué)校等。

責(zé)任編輯:紀瑋維
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