­　　歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定于28日和29日舉行峰會(huì)，商討共同應(yīng)對(duì)移民難題。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍日前表示，移民問題正讓歐洲經(jīng)歷“一場(chǎng)政治危機(jī)”。

­　　內(nèi)部三大陣營(yíng)

­　　2015年難民危機(jī)后，歐洲各國(guó)普遍收緊移民政策，但在歐洲層面上始終缺乏統(tǒng)一、有效的措施。因此，雖然移民壓力有所緩解，但成員國(guó)間的矛盾并未緩解，反而有所激化。當(dāng)前，圍繞移民難題，歐洲大體可分為三個(gè)陣營(yíng)。

­　　第一陣營(yíng)是南歐國(guó)家，主要是意大利和希臘。由于地理位置原因，這兩個(gè)國(guó)家是中東和北非移民進(jìn)入歐洲的主要登陸點(diǎn)，按規(guī)定要承擔(dān)接待、資格審核等一系列責(zé)任。這些國(guó)家要求歐洲加強(qiáng)邊境管控、分?jǐn)傌?zé)任，與法國(guó)等國(guó)的矛盾公開化。

­　　第二陣營(yíng)是中東歐國(guó)家，包括波蘭、匈牙利、捷克、奧地利等。它們主張打擊非法移民，反對(duì)在歐洲內(nèi)部按照配額強(qiáng)制分?jǐn)傄泼瘛?/p>

­　　第三陣營(yíng)是德國(guó)、法國(guó)和一些北歐國(guó)家。大多數(shù)移民登陸意大利或希臘后，會(huì)繼續(xù)北上前往這些國(guó)家，以獲得更好的待遇。隨著移民政策收緊，這些國(guó)家如今希望把移民擋在本國(guó)邊境之外或遣回意大利和希臘，主張?jiān)跉W洲層面分?jǐn)傌?zé)任，共同解決難民危機(jī)。

­　　左右政治風(fēng)向

­　　本次歐盟峰會(huì)上，彌合三個(gè)陣營(yíng)之間的分歧，找到“歐洲方案”恐怕并非易事。

­　　從經(jīng)濟(jì)角度看，人口日益老齡化的歐洲需要吸收年輕移民。但在反全球化思潮中，反移民成為最突出的話題之一，左右著歐洲政治風(fēng)向，2016年英國(guó)“脫歐”公投就是實(shí)例。如今歐洲大陸幾乎每個(gè)國(guó)家都有政黨靠打“反移民牌”走向前臺(tái)，其中一些甚至上臺(tái)執(zhí)政。同時(shí)，這些政黨還散布文明沖突的論調(diào)，稱自己是在保護(hù)歐洲或本國(guó)文明，使之免受外來移民的影響，借此獲得大批選民支持。

­　　隨著政治風(fēng)向變化，歐洲國(guó)家不少主流政黨在移民政策上也趨于強(qiáng)硬。

­　　攸關(guān)歐洲前途

­　　歐盟準(zhǔn)備多管齊下：加強(qiáng)邊界管制，投入更多警力，防止非法移民進(jìn)入；從移民來源國(guó)和中轉(zhuǎn)國(guó)入手，從源頭減少進(jìn)入歐洲的移民；建立統(tǒng)一的庇護(hù)體系，處理移民申請(qǐng)。但在本次峰會(huì)上，這套改革方案能否獲得成員國(guó)一致支持并取得實(shí)效，仍然面臨很多不確定性。

­　　此外，鑒于中東和北非地區(qū)持續(xù)沖突、貧困問題依然突出、人口數(shù)量持續(xù)增加等因素，歐洲今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不僅會(huì)持續(xù)面臨移民壓力，且不排除大規(guī)模難民潮再次出現(xiàn)的可能。

­　　如何破解移民難題，彌合政治分裂，其答案攸關(guān)歐洲前途。（新華社記者 張偉）