德國(guó)社會(huì)民主黨4日經(jīng)全黨投票表決,同意與現(xiàn)任總理安格拉⋅默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)組成“大聯(lián)合”政府,就此打破自去年9月聯(lián)邦議院選舉后持續(xù)超過(guò)5個(gè)月的政治僵局。
默克爾有望在14日聯(lián)邦議院全體會(huì)議上當(dāng)選新一屆政府總理。
政治分析師說(shuō),組閣成功有利于推動(dòng)歐洲一體化,但即將開(kāi)始第四屆總理任期的默克爾面臨不少挑戰(zhàn)。
【遠(yuǎn)近難題】
德新社報(bào)道,得知投票結(jié)果后,德國(guó)總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特⋅施泰因邁爾說(shuō):“不安全和不確定階段結(jié)束了,對(duì)我們國(guó)家有利。”他定于5日正式向聯(lián)邦議院推薦新政府總理人選,“那個(gè)人是默克爾的話,不應(yīng)讓任何人驚訝”。
這是默克爾2005年首次出任總理以來(lái)第二次組建大聯(lián)合政府。中國(guó)社科院歐洲所國(guó)際關(guān)系室助理研究員曹慧認(rèn)為,大聯(lián)合政府組建成功、默克爾連任,確保德國(guó)政治體系的穩(wěn)定和連續(xù),但新政府面臨諸多挑戰(zhàn)。
短期看,新政府所面臨的主要挑戰(zhàn)是應(yīng)對(duì)美國(guó)稅改以及可能提高歐洲產(chǎn)汽車(chē)關(guān)稅。那將威脅德國(guó)汽車(chē)行業(yè),對(duì)德國(guó)出口造成較大負(fù)面影響。其次,在大氣污染較嚴(yán)重的斯圖加特等城市尋找柴油汽車(chē)替代方案,將影響百萬(wàn)德國(guó)民眾。
長(zhǎng)期看,新政府需解決接納難民及其可能引發(fā)的治安、就業(yè)和教育等難題。
路透社報(bào)道,默克爾自2005年起引領(lǐng)歐洲挺過(guò)金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī),卻因2015年決定向難民敞開(kāi)大門(mén)而威信受損。德國(guó)在歐洲難民潮中接納逾百萬(wàn)外來(lái)人口。
法新社說(shuō),與上屆大聯(lián)合政府不同,聯(lián)盟黨如今只占據(jù)聯(lián)邦議院709個(gè)議席中的399個(gè),多數(shù)優(yōu)勢(shì)大幅減弱。
難民問(wèn)題讓極右翼政黨德國(guó)選擇黨在去年選舉中“異軍突起”,成為第三大黨。社民黨同意與聯(lián)盟黨組閣后,德國(guó)選擇黨成為第一大反對(duì)黨。
曹慧說(shuō),為“抑制極端政黨蔓延”,“聯(lián)盟黨和社民黨應(yīng)各自重拾黨內(nèi)傳統(tǒng)價(jià)值,聚攏選民,彌合黨派分歧,聚焦國(guó)內(nèi)議題”。
【利好歐洲】
德國(guó)結(jié)束持續(xù)數(shù)月的政治不確定,讓歐洲看到希望。美聯(lián)社援引比利時(shí)首相夏爾⋅米歇爾的話報(bào)道,希望這能讓歐洲聯(lián)盟加速解決移民、安全和貿(mào)易問(wèn)題。
曹慧說(shuō),德國(guó)組成大聯(lián)合政府對(duì)歐洲一體化是利好消息。從整體看,社民黨、聯(lián)盟黨都屬“挺歐”陣營(yíng)。她預(yù)計(jì),今后幾年內(nèi),法國(guó)與德國(guó)將彰顯“雙擎”動(dòng)力,開(kāi)啟后英國(guó)“脫歐”時(shí)代的“多速前進(jìn)模式”,彰顯“更緊密”歐洲。
在共同外交與安全領(lǐng)域,曹慧說(shuō),去年底通過(guò)的“永久結(jié)構(gòu)性合作”聯(lián)合防務(wù)機(jī)制(PESCO)就是法德合作、打造歐洲防務(wù)一體化的“杰作”。法國(guó)可在這一機(jī)制下整編武裝,打擊非洲薩赫勒地區(qū)的恐怖活動(dòng);德國(guó)希望更多成員國(guó)加入防務(wù)合作框架,避免歐盟內(nèi)部出現(xiàn)類(lèi)似“核心-外圍”國(guó)家的分裂態(tài)勢(shì)。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,德法希望擴(kuò)大歐盟成員國(guó)共同投資領(lǐng)域,拉動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí),德法主張歐盟加快立法、設(shè)立對(duì)“第三國(guó)”直接投資的監(jiān)管、篩查制度,保護(hù)歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)利益。
路透社援引分析人士的話報(bào)道,默克爾能與法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾⋅馬克龍聯(lián)手推行歐元區(qū)改革計(jì)劃,將提升歐元匯率。但曹慧認(rèn)為,在建立財(cái)政聯(lián)盟和歐元區(qū)改革方面,德法分歧較大。由于德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)界在創(chuàng)立歐元區(qū)公共財(cái)政政策、發(fā)行歐元債券、實(shí)現(xiàn)成員國(guó)間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等議題上爭(zhēng)論不休,預(yù)計(jì)默克爾依然會(huì)保持謹(jǐn)慎態(tài)度。