­　　特朗普亞太新政正在成型

­　　特朗普上臺(tái)后，展現(xiàn)出一副“清空”奧巴馬“遺產(chǎn)”的架勢(shì)。不過(guò)，“亞太再平衡”戰(zhàn)略似乎不在此列。雖然不再提“亞太再平衡”，但是，特朗普與亞太國(guó)家的頻繁互動(dòng)引人注目。亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重要性注定了這里是美國(guó)重大利益所在。不過(guò)，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”讓其尚未明晰化的亞太戰(zhàn)略面臨諸多阻礙。

­　　互動(dòng)頻繁

­　　據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶表示，總統(tǒng)文在寅于本月28日啟程赴美，展開(kāi)為期5天的訪(fǎng)美之旅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，文在寅將在華盛頓與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。這是文在寅就任以來(lái)首次訪(fǎng)美，也是韓美政府換屆以來(lái)兩位首腦首次會(huì)晤，距離文在寅上任僅51天，創(chuàng)下韓總統(tǒng)上任后最快訪(fǎng)美紀(jì)錄。

­　　就在文在寅訪(fǎng)美前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日下午，印度總理莫迪與特朗普舉行首次會(huì)談。在當(dāng)天刊登在美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章中，莫迪樂(lè)觀展望印美關(guān)系。他稱(chēng)，印美之間的共同利益和價(jià)值觀重合度越來(lái)越高，“在充滿(mǎn)不確定的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，印美將能相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新，只要印美合作，世界將獲益”。英國(guó)廣播公司也引用特朗普的話(huà)說(shuō)：“美印關(guān)系從沒(méi)像現(xiàn)在這么強(qiáng)這么好。”

­　　“雖然不再提奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’，但是特朗普政府與亞太各國(guó)互動(dòng)頻繁。”中國(guó)社科院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

­　　正如美國(guó)外交官網(wǎng)站文章指出的，雖然特朗普政府的國(guó)內(nèi)事務(wù)表現(xiàn)得一團(tuán)糟，但是在亞洲方面卻一直非常活躍。2017年上半年，特朗普已經(jīng)見(jiàn)了日本首相安倍晉三、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與澳大利亞總理特恩布爾。特朗普還與越南總理阮春福見(jiàn)了面，這是特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)的第一位東南亞高官。

­　　而且，據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯曾在與東盟秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)面后發(fā)布的一份聲明中表示，特朗普將參加11月在菲律賓舉辦的美國(guó)—東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)、在越南舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)。

­　　此外，美國(guó)國(guó)防部近日宣布支持一項(xiàng)未來(lái)5年內(nèi)向亞太地區(qū)投入75億美元的“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”，這些投資將用于升級(jí)軍事基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行進(jìn)一步的軍事演習(xí)以及部署更多部隊(duì)和艦艇。有分析稱(chēng)，隨著“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”的出臺(tái)和實(shí)施，特朗普政府的亞太新政策正在逐漸成型。

­　　利益決定

­　　“無(wú)論特朗普怎么想，亞太地區(qū)都是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略源自?xún)牲h共識(shí)。無(wú)論是從亞太本身的戰(zhàn)略重要性來(lái)說(shuō)，還是從朝核等熱點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)，亞太都是美國(guó)的重大利益所在。這一點(diǎn)不會(huì)因?yàn)閵W巴馬的離去而改變。”袁征說(shuō)。

­　　亞太地區(qū)是美國(guó)全球戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。亞太地區(qū)占全球總面積的52%，生活著全球60%的人口，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

­　　“奧巴馬時(shí)期的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略有3條‘腿’：外交、經(jīng)濟(jì)與軍事。特朗普上臺(tái)后宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，一定程度上砍掉了1條‘腿’。不過(guò)，特朗普政府在軍事方面給予了更多重視。這本就是美國(guó)的最強(qiáng)項(xiàng)。而且，特朗普代表的共和黨傳統(tǒng)上也更強(qiáng)調(diào)國(guó)防安全。”袁征說(shuō)。

­　　特朗普政府在軍事上的積極態(tài)度，在日前公布的2018財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算草案中也已顯現(xiàn)。這一預(yù)算草案將國(guó)防開(kāi)支提升到5745億美元，與2017年預(yù)算草案相比增幅達(dá)10%。

­　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在不久前的“香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)”上明確表示，美國(guó)會(huì)強(qiáng)化美軍在亞太地區(qū)的實(shí)力。當(dāng)前，美軍60%的海軍艦只、55%的陸軍部隊(duì)、約2/3的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)都配置在太平洋總部的任務(wù)區(qū)內(nèi)。不久，美軍60%的海外戰(zhàn)術(shù)航空力量也將部署到該地區(qū)。

­　　如今，美國(guó)國(guó)防部的“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”是為太平洋戰(zhàn)區(qū)“量身定制”。這種“專(zhuān)款專(zhuān)用”方式的軍事效用更高，更有利于美國(guó)加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在。分析指出，特朗普政府似乎堅(jiān)定執(zhí)行里根時(shí)代的“以力量促和平”戰(zhàn)略，清晰地理解美國(guó)外交成功的基石是軍事力量，有力量才有話(huà)語(yǔ)權(quán)，盟友和對(duì)手才會(huì)相信美國(guó)總統(tǒng)能夠踐行承諾。

­　　“事實(shí)上，借助朝核、南海等問(wèn)題，特朗普政府已經(jīng)在西太平洋加強(qiáng)了軍事部署。在亞太地區(qū)，未來(lái)，美國(guó)依靠軍事力量凸顯存在的趨勢(shì)會(huì)更明顯。”袁征說(shuō)。

­　　形象受損

­　　目前，特朗普政府的亞太戰(zhàn)略還不明晰。但是，各方分析已經(jīng)開(kāi)始看到其推進(jìn)亞太戰(zhàn)略將會(huì)面臨的問(wèn)題。

­　　美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)分析指出，在特朗普時(shí)代，奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略依然健在。但是，這一戰(zhàn)略面臨兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：特朗普政府是否有足夠的資源深度介入亞太事務(wù)？美國(guó)的盟友或者敵人是否還相信美國(guó)能可靠地執(zhí)行這一戰(zhàn)略？

­　　“無(wú)論是退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定還是巴黎氣候協(xié)定，特朗普政府表現(xiàn)出的態(tài)度就是美國(guó)優(yōu)先，對(duì)于國(guó)際義務(wù)不聞不問(wèn)。這讓盟友和小伙伴們覺(jué)得，美國(guó)對(duì)于全球治理的能力、影響和意愿都在下降，關(guān)鍵時(shí)刻靠不住。尤其是隨著中國(guó)在全球治理中做出了越來(lái)越多貢獻(xiàn)，很多國(guó)家的心理天平都會(huì)發(fā)生微妙的變化。接下來(lái)，美國(guó)無(wú)論是推動(dòng)亞太戰(zhàn)略還是全球部署，都會(huì)遇到非常大的阻力。”袁征說(shuō)。

­　　美國(guó)與其所重視的亞太各國(guó)之間也存在矛盾。

­　　法新社26日的報(bào)道認(rèn)為，雖然莫迪誓言與特朗普政府緊密合作，但雙方在諸多議題上的障礙很快會(huì)浮上臺(tái)面，如貿(mào)易問(wèn)題及在美工作的印度公民H1-B簽證問(wèn)題。特朗普宣布退出巴黎協(xié)定時(shí)，指責(zé)印度企圖從巴黎協(xié)定獲利，遭到印度當(dāng)局猛烈反駁。澳大利亞廣播公司也認(rèn)為，特朗普和莫迪的政治觀的相似性意味著他們的目標(biāo)相互沖突。他們都力求增加國(guó)內(nèi)制造業(yè)的比重。莫迪吸引外國(guó)企業(yè)，特別是美國(guó)企業(yè)在印度建廠的舉動(dòng)可能不是令特朗普高興的事情。

­　　不過(guò)，無(wú)論如何，正如美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)指出的，特朗普確認(rèn)，“亞太再平衡”是一項(xiàng)他不會(huì)廢棄的奧巴馬“遺產(chǎn)”，這一戰(zhàn)略對(duì)于實(shí)現(xiàn)美國(guó)在該地區(qū)的安全目標(biāo)至關(guān)重要。特朗普時(shí)代的亞太戰(zhàn)略正處于開(kāi)啟下一章的節(jié)點(diǎn)。(張 紅)