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美國(guó)專(zhuān)家:日本首相安倍修憲豪賭絕非萬(wàn)無(wú)一失

來(lái)源:參考消息網(wǎng) 2017-06-22 11:03 http://www.ghqlgyb.cn/

­  美國(guó)世界政治評(píng)論網(wǎng)站5月30日發(fā)表美國(guó)外交學(xué)會(huì)國(guó)際問(wèn)題研究員J·伯克希爾·米勒的文章《安倍晉三企圖修改日本憲法的賭博要面臨多大風(fēng)險(xiǎn)》稱(chēng),日本首相安倍晉三計(jì)劃到2020年完成修憲是一場(chǎng)豪賭,雖有一定優(yōu)勢(shì),但絕非萬(wàn)無(wú)一失,并將給其剩余首相任期帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。

­  憲法70周年強(qiáng)推修憲

­  文章稱(chēng),本月早些時(shí)候,安倍晉三在他備受爭(zhēng)議的修憲計(jì)劃上亮出了底牌,要求到2020年將日本和平主義憲法修改完畢。安倍選在日本憲法紀(jì)念日當(dāng)天宣布此事,絕非巧合。日本憲法制定于二戰(zhàn)后的美國(guó)占領(lǐng)時(shí)期,今年恰逢其頒布70周年。安倍推動(dòng)修憲在日本國(guó)內(nèi)引起很大爭(zhēng)議,因?yàn)樾迲楆P(guān)注的是憲法第九條的一項(xiàng)條款,即日本完全“放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)”作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。

­  具體來(lái)講,安倍希望在憲法第九條里提到日本軍隊(duì),即所謂的“自衛(wèi)隊(duì)”,通過(guò)憲法正式承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)的職能。自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)在事實(shí)上被憲法承認(rèn)了幾十年,可是安倍政府認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)修改憲法第九條,更加明確具體地說(shuō)明自衛(wèi)隊(duì)的存在。

­  文章稱(chēng),迄今為止,安倍一直聲稱(chēng)不會(huì)觸碰憲法第九條的已有內(nèi)容,這么做很可能是為了避免在國(guó)內(nèi)引起更大的爭(zhēng)議和抵制。從理論上講,在憲法中添加有關(guān)軍隊(duì)的語(yǔ)句屬于合情合理且影響不大的改動(dòng)。但鑒于日本戰(zhàn)后的政治文化,對(duì)憲法進(jìn)行任何改動(dòng)都具有極大的象征意義,未來(lái)恐怕會(huì)消耗安倍的政治資本。

­  心機(jī)算盡欲趁熱打鐵

­  文章稱(chēng),修憲同樣招致許多反對(duì)黨的批評(píng),因?yàn)榘脖哆x擇以執(zhí)政黨自民黨總裁的身份推動(dòng)修憲,堪稱(chēng)明智,甚至狡猾。鉆這樣的空子是為避免以首相的名義推動(dòng)修憲,因?yàn)槿毡緫椃ú辉试S除立法機(jī)構(gòu)以外的任何部門(mén)提出修憲建議。另一個(gè)引起關(guān)切的問(wèn)題是安倍選擇公布修憲時(shí)間表的地點(diǎn)——臭名昭著的右翼團(tuán)體“日本會(huì)議”的集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。安倍本人及其他許多內(nèi)閣成員與日本會(huì)議有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

­  修憲爭(zhēng)議可能給初生的日本政壇反對(duì)派注入一些活力。但主要反對(duì)黨的立場(chǎng)仍然存在疑問(wèn)。未來(lái)幾個(gè)月,反對(duì)派在修憲問(wèn)題上的態(tài)度很可能出現(xiàn)分裂,這對(duì)安倍是有利的。

­  不過(guò),安倍達(dá)到目標(biāo)的可能性究竟有多大?首先,我們應(yīng)當(dāng)從宏觀層面審視修憲內(nèi)容。真實(shí)情況是,日本對(duì)憲法的解釋一直在變化發(fā)展。近期的明顯案例是,安倍政府在2014年重新解釋?xiě)椃ǖ诰艞l,允許有限行使集體自衛(wèi)權(quán)。這在本質(zhì)上意味著如果有盟友遭到襲擊,日本自衛(wèi)隊(duì)可以伸出援手。

­  憲法第九條得到重新解釋之后,首次真正考驗(yàn)于本月早些時(shí)候來(lái)臨:日本最大軍艦“出云”號(hào)執(zhí)行護(hù)航美軍補(bǔ)給艦的任務(wù)。此次演練同樣旨在落實(shí)經(jīng)過(guò)修訂的日美防衛(wèi)合作指針。新指針于2015年達(dá)成,包含了新的“同盟協(xié)調(diào)機(jī)制”,有助于簡(jiǎn)化戰(zhàn)時(shí)危機(jī)管理流程。

­  文章稱(chēng),“同盟協(xié)調(diào)機(jī)制”取代了舊指針里缺乏效果和便利性的“雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制”。“雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制”的激活門(mén)檻過(guò)高,導(dǎo)致日美兩國(guó)從未落實(shí)其內(nèi)容。相比之下,新版“同盟協(xié)調(diào)機(jī)制”意味著美日交流始終處于活躍、全面的狀態(tài)下,便于迅速應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

­  安倍未必能笑到最后

­  文章稱(chēng),從解釋?xiě)椃ǖ叫薷膽椃ù砹撕艽蟮目缭?,在日本很難輕易實(shí)現(xiàn)。眼下,安倍在修憲問(wèn)題上占據(jù)歷史性優(yōu)勢(shì),但絕非萬(wàn)無(wú)一失。

­  他目前在立法機(jī)構(gòu)的支持度建立在自民黨與公明黨的長(zhǎng)期聯(lián)盟之上。兩黨聯(lián)盟以及其他修憲派盟友目前控制著日本參眾兩院絕對(duì)多數(shù)席位。這將在理論上有助于安倍跨過(guò)修憲要求的立法障礙,即兩院贊成票都超過(guò)三分之二。但這絕不意味著穩(wěn)操勝券,因?yàn)樾迲椧?jīng)歷激烈的辯論。不僅如此,安倍還將被迫在立法上對(duì)聯(lián)盟伙伴公明黨作出妥協(xié)。公明黨對(duì)于軍隊(duì)的作用持鴿派態(tài)度,傳統(tǒng)上支持日本的和平主義立場(chǎng)。任何修憲的最終方案若想獲得通過(guò),都必須經(jīng)歷嚴(yán)格的審查和談判。

­  其次,為使任何立法變動(dòng)成為現(xiàn)實(shí),安倍將必須掃清最大的障礙:在全民公投中獲得多數(shù)日本民眾的支持。許多日本人嚴(yán)重質(zhì)疑修憲的必要性。據(jù)自由派報(bào)紙《朝日新聞》近期調(diào)查,52%的受訪者不支持將2020年設(shè)定為修憲期限。另有民調(diào)顯示,日本民眾對(duì)修憲的態(tài)度基本上一分為二,正反相當(dāng),然而多數(shù)人質(zhì)疑是否應(yīng)當(dāng)修改憲法第九條,因?yàn)榈诰艞l被許多人日本人視為“憲法核心”。

­  最后,東亞地緣戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)一步干擾了日本的安全立場(chǎng)。

­  文章稱(chēng),安倍豪賭一場(chǎng),為預(yù)計(jì)在2021年結(jié)束的剩余首相任期選定了一條高風(fēng)險(xiǎn)的道路。他在國(guó)內(nèi)的日子會(huì)更好過(guò)一些,但他的修憲方案有可能使已然脆弱的地區(qū)形勢(shì)變得更加緊張。

責(zé)任編輯:紀(jì)瑋維
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