近年來，永春縣積極整合資源，推動基層司法所、派出所、律師事務所、法庭建立“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解室，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補的“大調(diào)解”工作格局，推動矛盾糾紛的源頭疏導和合力化解，打造永春版“楓橋經(jīng)驗”，在推進“強基促穩(wěn)”工作中取得了良好的綜合效果。

一線合力調(diào)解 矛盾不“上交”

　　“多虧‘三所一庭’工作人員合力調(diào)解，才解決了我們多年的糾紛。”近日，永春縣石鼓鎮(zhèn)居民呂某珠在司法所簽訂調(diào)解協(xié)議書后，對解決其與鄰居糾紛的“三所一庭”工作人員連聲道謝。

　　這一起“老大難”矛盾糾紛得到圓滿化解，正是永春縣首創(chuàng)的“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機制發(fā)揮獨特作用的一個縮影。矛盾在哪里激起，就應在哪里消滅。據(jù)了解，“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機制針對的、要解決的問題就是轄區(qū)內(nèi)群體性、突發(fā)性、重大疑難矛盾糾紛。該機制要求，法庭、派出所、司法所、律師所對轄區(qū)內(nèi)群體性、突發(fā)性矛盾糾紛，要緊密配合，深入現(xiàn)場，共同做好當事人思想工作，實現(xiàn)矛盾不上交，防止矛盾升級、糾紛擴大。

　　“呂某珠這一矛盾糾紛的成功調(diào)處，證明了創(chuàng)立‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解機制后，通過問題解決在一線的方式，有效掌握了維穩(wěn)工作主動權(quán)，把各類矛盾糾紛消滅在源頭和萌芽狀態(tài)。”石鼓司法所所長劉經(jīng)勤感慨地說，自石鼓鎮(zhèn)“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解室正式掛牌以來，共受理各類民間糾紛13件，調(diào)解成功13件，調(diào)解成功率100%。

聯(lián)合調(diào)解機制 優(yōu)勢互補強

　　“新時代、新形勢下，單靠司法所、派出所、基層法庭等單個部門解決群眾之間的一些突發(fā)、重大、疑難、復雜的矛盾糾紛，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：群眾對單個部門解決問題的不信任、不認同，單個部門解決問題的資源、力量的有限性；另外，群眾法律意識、法制觀念提高，越來越傾向于用法律來解決矛盾糾紛問題。”永春縣委政法委副書記劉延軍告訴筆者，為此，該縣政法委牽頭司法局、法院、公安局等部門，建立形成了“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機制。

　　在“三所一庭”聯(lián)合調(diào)解機制過程中，全縣建立人民調(diào)解分片協(xié)作聯(lián)動制度，以5個基層法庭為基點，把22個派出所、司法所劃分為5個片區(qū)，組長由片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所長擔任，每個片區(qū)都有領導和相關(guān)股室掛鉤。定期開展矛盾糾紛排查化解、會商及重大疑難和突發(fā)性事件的聯(lián)合調(diào)解。

　　同時，永春縣在石鼓司法所、蓬壺法庭、桂洋派出所建立了“三所一庭”共建示范點，實行矛盾糾紛信息通報及應急處理協(xié)作，以點帶面推動落實，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

　　“實施‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解機制，能夠快速集合資源投入一線，使各個部門優(yōu)勢互補、聯(lián)動聯(lián)調(diào)，讓司法調(diào)解工作從過去的‘情、理、法’，過渡到現(xiàn)在的‘法、理、情’。這不僅維護了社會的和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)，也節(jié)約了社會成本，提高了政府部門的工作效率。”縣司法局局長蔡國良說，該機制運行暢通，效果良好，得到充分肯定，縣委改革辦將正式發(fā)文在全縣推廣。

互相學習借鑒 調(diào)解中成長

　　“沒想到參與‘三所一庭’聯(lián)合調(diào)解能收獲這么多，懂得了很多法律知識，真是成長不少。”近日，蓬壺司法所潘云龍在幫助成功調(diào)解一起建筑工意外死亡案件后，感慨地告訴筆者。

　　今年8月，潘云龍參與調(diào)解蓬壺鎮(zhèn)林某興意外死亡案件。林某興受雇于他人承包的呂某昆、呂某貴等4人的房屋建設工程，于8月7日發(fā)生施工事故，8月20日經(jīng)搶救無效死亡。其中的當事人呂某昆與呂某貴以林某興當時不是在給自家房屋施工為由拒絕賠償，也拒絕參與調(diào)解。

　　為此，潘云龍多次與蓬壺法庭調(diào)解室法官聯(lián)系咨詢、對接信息，學習到一條重要的法律規(guī)定：若是調(diào)解過程中其中部分當事人不肯接受調(diào)解方案，另一方當事人可以按照法律法規(guī)對其進行單獨起訴。最終這起工傷死亡賠償糾紛在“三所一庭”各方4天的耐心調(diào)處下，達成了一致意見，并于8月24日在蓬壺派出所簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

　　永春縣以加強“專職+兼職”調(diào)解員隊伍為根本，以豐富“工作室+專家?guī)?rdquo;資源為支撐，推動調(diào)解組織走向?qū)I(yè)化。全縣成立21個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會、8個個人品牌調(diào)解工作室、7個物價糾紛“社區(qū)調(diào)解站”，筑牢人民調(diào)解“一線”堡壘，建立多領域、全覆蓋的人民調(diào)解員隊伍。“我們這些人民調(diào)解員都在聯(lián)合調(diào)解中互相學習借鑒，互相分享調(diào)解工作經(jīng)驗，互相學到了很多新的知識，提高了工作能力和水平。”潘云龍告訴筆者。（鄭建發(fā)）