泉州臺商投資區(qū)進一步推進生活垃圾分類工作實施方案

　　為進一步提升全區(qū)生活垃圾分類工作成效，根據(jù)《泉州市垃圾分類工作領導小組關于印發(fā)泉州市進一步推進生活垃圾分類工作實施方案的通知》（泉分類〔2022〕1號）文件要求，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　2023年底前，張坂鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村生活垃圾分類；全面落實將生活垃圾分類知識融入中小學、幼兒園相關課程教學，學生生活垃圾分類和投放的好習慣基本養(yǎng)成；全區(qū)廚余垃圾分類收集量至少達2.5噸/日且全量分類處理；生活垃圾資源化利用率達70%以上。

　　2025年底前，全區(qū)基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程無縫對接；廚余垃圾分類收集量占生活垃圾清運量的比例達到10%且全量分類處理；生活垃圾資源化利用率達80%以上；居民普遍形成生活垃圾分類習慣。

　　二、全面加強科學管理

　?。ㄒ唬┩苿釉搭^減量

　　1.嚴格落實限制商品過度包裝有關規(guī)定，限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和利用，發(fā)現(xiàn)違反有關規(guī)定行為及時制止或查處。推行旅游、餐飲、住宿等行業(yè)不主動提供一次性用品。

　　2.建設協(xié)同辦公系統(tǒng)，提倡采用視頻會議、電子桌牌、無紙化辦公等。

　　3.倡導全社會開展“光盤行動”，建立長效機制，嚴格落實反食品浪費法有關規(guī)定。

　　4.推行寄遞企業(yè)設置包裝物回收設施設備，將綠色快遞物流和配送體系建設、專業(yè)化智能回收設施建設納入廢舊物資回收利用體系建設。

　　5.推行凈菜上市，健全水果、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場、大型商超等凈菜上市政策措施，減少源頭垃圾產(chǎn)生量。

　　（二）推進分類投放收集系統(tǒng)建設

　　1.2023年底前，全面完成配備標識統(tǒng)一規(guī)范、質量合格的收集容器。

　　2.推行“十有一員”（有地面硬化、有分類指引、有規(guī)范容器、有雨棚、有洗手、有排水、有照明、有監(jiān)控、有滅蚊、有語音提醒，每個投放點配備一名督導員）分類投放模式。“十有一員”小區(qū)完成比例2023年達到40%，區(qū)級財政給予創(chuàng)建完成“十有一員”投放點小區(qū)7500元補助。有物業(yè)的小區(qū)督導員由物業(yè)公司聘請，無物業(yè)的小區(qū)督導員由所在行政村聘請。加強分類桶清洗、消殺、維護管理，確保桶身整潔和洗桶污水進入污水管道。

　　3.推動開展生活垃圾定時定點投放，有害垃圾單獨投放，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，提高玻璃等低值可回收物回收比例。

　　4.全區(qū)新建商品住宅項目應按垃圾分類投放點“十有”標準同步配建生活垃圾分類設施，作為新建商品住宅用地土地出讓條件，列入出讓公告內(nèi)容和土地出讓合同附件。新列入改造計劃的老舊小區(qū)改造項目應繼續(xù)落實生活垃圾分類設施等“四個必改” 改造要求。鼓勵全區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)開展既有生活垃圾分類設施改造提質工程，加快推動生活垃圾分類設施規(guī)范化、標準化建設。

　　（三）完善分類運輸系統(tǒng)建設

　　1.根據(jù)四分類垃圾的收集量，適時增加車輛，確保運輸能力與分類收集量相匹配。2023—2025年，計劃更新轉運車輛4輛，其中：其他垃圾轉運車2輛，廚余垃圾轉運車1輛，可回收物轉運車1輛。

　　2.全面推行廚余垃圾直運。加強分類轉運車輛統(tǒng)一管理，確保桶車一色、全程分類運輸，方便群眾監(jiān)督。配合投放時間，合理安排收運站點、頻次、時間、線路等。

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　　有害垃圾利用、處置單位要落實規(guī)范化管理要求，加強有害垃圾處理設施設備運行維護管理，確保各類污染物達標排放。2023年底前，家庭源有害垃圾處理能力、品種滿足需求。加強對有害垃圾收運、儲存、處置的監(jiān)督指導。

　?。ㄎ澹┘訌娰Y源化利用

　　1.2025年底前，大型農(nóng)產(chǎn)品、水果、海產(chǎn)品、蔬菜批發(fā)市場、 農(nóng)貿(mào)市場等廚余垃圾產(chǎn)生量大的單位建立適宜規(guī)模的處理站，實現(xiàn)廚余垃圾源頭就地處理。

　　2.實施垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個再生資源分類回收站網(wǎng)點。2025年底前，形成制度完整、運作規(guī)范的可回收物資源收集、轉運、回收、利用體系。

　　（六）推動農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類

　　2023年，新增2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域落實“干濕”分類機制，實現(xiàn) “六個有”（有縣鄉(xiāng)工作機制、有宣傳發(fā)動、有有機垃圾處理設備或設施、有資金保障、有減量化成效、市級有現(xiàn)場會總結推廣）。2025年，基本建立農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制。

　　三、努力推動習慣養(yǎng)成

　?。ㄒ唬┘{入基層治理

　　要將生活垃圾分類作為基層治理的一項重要工作來抓，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村干部、業(yè)委會、物業(yè)管理人員、志愿者等多方力量，深入開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，增強群眾參與感、獲得感。2023年底前，全區(qū)將生活垃圾分類納入基層治理。

　?。ǘI造良好氛圍

　　利用公交車、景區(qū)、公交亭、戶外廣告、電子屏幕、建筑圍擋等媒介，加大車站、公園、廣場等公共場所的氛圍營造，引導居民積極參與生活垃圾分類。注重輿論引導，主流媒體每月開展生活垃圾分類宣傳，推廣好經(jīng)驗好做法，宣傳正面典型，營造全社會參與的良好氛圍。

　?。ㄈ┙M織業(yè)務培訓

　　加強生活垃圾分類從業(yè)人員、操作人員、管理人員的專業(yè)技能培訓。

　?。ㄋ模╅_展志愿服務

　　積極組織開展豐富多彩的垃圾分類志愿服務和公益宣傳活動。對老年協(xié)會、志愿者協(xié)會、退休黨員進行垃圾分類專項培訓，從中擇優(yōu)招募積極性高、責任心強、勸導能力強的志愿者擔當督導員。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織作用，帶頭引導志愿者落到基層。各行政村或小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)建立有居民參與的志愿服務隊，長期、持續(xù)對居民進行生活垃圾分類宣傳、教育和督導。

　?。ㄎ澹┙ㄔO宣教基地

　　2023年底前，至少建成1個生活垃圾分類宣教基地。整合公共資源，利用圖書館、展覽館等公共場所開展生活垃圾分類宣傳。

　?。娀瘜W校教育

　　2023年底前，中小學、幼兒園普遍將垃圾分類知識融入相關課程教學。2025年底前，各級各類學校生活垃圾分類工作成效顯著提升，學生生活分類宣傳教育工作長效機制和校內(nèi)生活垃圾分類投放收集貯存的管理體系健全完善。

　　四、加快形成長效機制

　?。ㄒ唬┩苿臃ㄖ位鸵?guī)范化管理

　　依據(jù)《泉州市生活垃圾分類管理辦法》，建立常態(tài)巡查制度和典型案例通報機制。按照網(wǎng)格化管理規(guī)定，采取定人定崗定責方式，開展常態(tài)執(zhí)法檢查，依法查處混裝混運、亂丟亂放等違法行為。

　?。ǘ﹦?chuàng)建示范居住小區(qū)

　　2023年底前，新創(chuàng)建1個市級示范居住小區(qū)；2025年底前，創(chuàng)建5個市級示范居住小區(qū)。區(qū)級財政對完成創(chuàng)建的示范小區(qū)給予一次性補助5萬元。對完成全鎮(zhèn)域推行生活垃圾分類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實際情況給予補助。

　?。ㄈ┙∪召M制度

　　2023年底前，各地根據(jù)“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，制定和調(diào)整生活垃圾處理收費標準。積極創(chuàng)造條件探索推行生活垃圾分類計價、計量收費，并提高混合垃圾收費標準，促進生活垃圾源頭減量。

　　（四）加大資金保障力度

　　區(qū)級要建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制，安排生活垃圾分類專項資金，確保資金?？顚Ｓ?。積極爭取中央、省、市預算內(nèi)資金對生活垃圾處理設施建設項目的支持。落實生活垃圾分類工作相關稅收優(yōu)惠政策。

　　（五）引入市場機制

　　積極吸引社會資本參與生活垃圾分類工作，提升生活垃圾分類工作成效，推廣示范片區(qū)經(jīng)驗做法。

　?。┩晟票O(jiān)督考核機制

　　生活垃圾分類工作納入黨政領導生態(tài)環(huán)保目標責任書考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。完善生活垃圾分類日?？荚u、季督查、年終考核制度。積極發(fā)動社會組織、志愿者隊伍、媒體等參與監(jiān)督，行政村、物業(yè)等每季度評選出若干戶“生活垃圾分類示范戶”，營造比學趕超氛圍。

　　五、加強組織領導

　　（一）建立工作責任制

　　建立黨委政府主要負責同志是第一責任人工作機制，主要負責同志親自推動工作，實地調(diào)研或督導檢查生活垃圾分類。調(diào)整和充實市垃圾分類工作領導小組成員，下設職能組。推動區(qū)直有關部門進一步細化職責分工，以清單形式明確各部門的具體責任。

　?。ǘ娀h建引領

　　建立健全黨建引領垃圾分類工作機制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村常態(tài)化聯(lián)動工作制度，基層黨組織定期研究生活垃圾分類工作。深化在職黨員到行政村報到服務工作，鼓勵動員機關、企事業(yè)單位在職黨員主動參與所居住行政村、小區(qū)生活垃圾分類工作、鄰里志愿服務等。對無物業(yè)管理的老舊街巷小區(qū)、散居樓棟，全面推行黨員街巷長、黨員樓棟長、紅色網(wǎng)格員“兩長一員”機制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，消除生活垃圾分類的薄弱點。

　?。ㄈ┙∪芾韰f(xié)同機制

　　區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各單位、各部門按照職責分工積極參與，帶系統(tǒng)推行業(yè)，形成工作合力，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。對存在的責任不落實等典型問題，抄送區(qū)效能辦作為年度績效考評重要參考。