2020年以來，泉州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合泉州臺(tái)商投資區(qū)黨工委，以泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委為主體，從問題癥結(jié)入手，先行先試，主動(dòng)作為，探索并實(shí)踐新形勢(shì)下如何發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)作用，賦能紀(jì)檢監(jiān)察“治未病”，助力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建技術(shù)與制度融合的“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)。9月25日，《福建日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)此項(xiàng)舉措進(jìn)行深度報(bào)道。

　　親清有為，傾力建設(shè)“第一家園”

　　泉州臺(tái)商投資區(qū)創(chuàng)新智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)

　　十年前，泉州臺(tái)商投資區(qū)正式獲批國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，成為我省第五個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。

　　十年來，泉州臺(tái)商投資區(qū)緊緊圍繞習(xí)近平總書記“福建要打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園”指示要求，創(chuàng)新打造集惠企便民、數(shù)字賦能、監(jiān)督植入為一體的“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)在線服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、工程項(xiàng)目審批、工程節(jié)點(diǎn)管控、村級(jí)微權(quán)運(yùn)行、城市社會(huì)治理等問題，全力構(gòu)建親清有為的營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　親！打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸數(shù)據(jù)港

　　打開“親清家園”公眾號(hào)辦事大廳，置頂?shù)?ldquo;全國(guó)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一數(shù)據(jù)港”欄標(biāo)十分醒目。點(diǎn)擊進(jìn)入，信用數(shù)據(jù)港、輕松投融資、臺(tái)胞證件包、青年創(chuàng)業(yè)園、生活朋友圈等導(dǎo)引清晰明了。

　　“我們依托‘互聯(lián)網(wǎng)+信用信息’授權(quán)優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸數(shù)據(jù)港，立足泉州、服務(wù)全省、輻射全國(guó)，旨在為福建打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸‘第一家園’提供數(shù)字化解決方案。”泉州臺(tái)商投資區(qū)行政審批服務(wù)局工作人員蘇環(huán)藝介紹說，數(shù)據(jù)港涵蓋臺(tái)胞在大陸投資、創(chuàng)業(yè)和生活全流程，創(chuàng)設(shè)六大主題12個(gè)掌上應(yīng)用場(chǎng)景，臺(tái)胞臺(tái)企可以輕松實(shí)現(xiàn)信用查詢、融資貸款、項(xiàng)目審批、政策兌現(xiàn)、臺(tái)胞就業(yè)和子女就學(xué)等“掌上辦”，有效解決臺(tái)胞臺(tái)企來大陸后“人生地不熟、門多路不清”的辦事困擾。

　　日前，臺(tái)胞駱女士想在泉州臺(tái)商投資區(qū)成立一家農(nóng)業(yè)科技公司，她通過福建省網(wǎng)上辦事大廳“企業(yè)開辦”專窗提交注冊(cè)申請(qǐng)，上傳來往大陸通行證、企業(yè)名稱等信息，省里相關(guān)部門審核通過后，很快泉州臺(tái)商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員陳楚君就收到了相關(guān)材料，當(dāng)天即辦理下發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方便高效。數(shù)據(jù)港運(yùn)行一年來，線上注冊(cè)臺(tái)資企業(yè)85家。

　　線上有平臺(tái)，線下有站點(diǎn)。走進(jìn)泉州臺(tái)商投資區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的是“臺(tái)胞臺(tái)企親清服務(wù)站”，寬敞清新的中式大廳讓人賓至如歸。9月16日，臺(tái)胞高先生來辦理婚姻關(guān)系公證，喝泡高山茶的工夫，“服務(wù)管家”楊薇就幫助他把手續(xù)辦理完畢。“這個(gè)專屬服務(wù)站太貼心了，讓人感覺很親切。”除了組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，該中心還開通了24小時(shí)直通服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)專區(qū)、專人、專線。

　　服務(wù)無止境，創(chuàng)新無終點(diǎn)。“親清家園”圍繞臺(tái)胞臺(tái)企投資一件事，研發(fā)投資導(dǎo)航儀，將政策計(jì)算、招商簽約、注冊(cè)開辦、落地建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管家、政策兌現(xiàn)、企業(yè)注銷全生命周期服務(wù)納入“智慧投資導(dǎo)航”系統(tǒng)。健全對(duì)臺(tái)政策體系，推出政策計(jì)算器，建立惠臺(tái)政策精準(zhǔn)訂制、弱效糾偏機(jī)制，推行惠臺(tái)政策“云計(jì)算”模式，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)的智能匹配和遠(yuǎn)程共享。設(shè)立服務(wù)監(jiān)督臺(tái)，建立記錄、督辦、反饋、答復(fù)、回訪等涉紀(jì)涉法涉訴問題閉環(huán)式處理機(jī)制，監(jiān)督保障臺(tái)胞臺(tái)企政策必兌、訴求必應(yīng)、舉報(bào)必查、呼叫必達(dá)。

　　清！搭建智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)

　　不同于許多地方的政務(wù)審批和便民服務(wù)平臺(tái)，泉州臺(tái)商投資區(qū)“親清家園”是由區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委聯(lián)合行政服務(wù)中心傾力打造的智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)。

　　2020年，泉州臺(tái)商投資區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委在一線走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，惠企政策兌現(xiàn)“難、慢、遲、繁”，成為疫情期間企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題。于是，泉州臺(tái)商投資區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將“親清家園”智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)列為“一把手”工程，由區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委牽頭。一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境困局大起底在全區(qū)展開，工作組進(jìn)企業(yè)、跑項(xiàng)目、找部門，走訪座談，營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)逐一厘清。

　　權(quán)力運(yùn)行清單化，權(quán)力流程機(jī)制化。經(jīng)過5輪梳理，實(shí)現(xiàn)236項(xiàng)惠企政策100%公開“晾曬”。對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的惠企、便民、工程審批等權(quán)力清單進(jìn)行清晰化、便利化、流程化改造，推行“以承諾代證明、以核查代材料、以信用代審核”的三替代申報(bào)模式，壓減審批環(huán)節(jié)，明確時(shí)限要求，固化申報(bào)條件、申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等，縮小自由裁量權(quán)的空間和范圍，解決政策兌現(xiàn)不透明、“抽屜政策”等問題。

　　“前不久公司享受到了高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新券制度、研發(fā)中心類區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等三項(xiàng)政策補(bǔ)助。不需要提交任何材料，手機(jī)上通過‘親清家園’里的‘惠企云兌’一鍵簽收，獎(jiǎng)補(bǔ)資金馬上到賬，真是太讓我們意外了。”福建華南重工機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理助理萬禹平介紹說，以前申請(qǐng)補(bǔ)助，都是企業(yè)抱著一堆材料上門找政策，現(xiàn)在是政府線上主動(dòng)上門送政策。今年以來，華南重工機(jī)械公司通過“親清家園”平臺(tái)掌上兌現(xiàn)惠企政策7項(xiàng)，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金60余萬元。

　　“惠企云兌”是“親清家園”平臺(tái)較早上線運(yùn)行的功能模塊，很好地解決了惠企政策兌現(xiàn)多主體、多層級(jí)、多頭審批拖沓冗繁等問題，廣受企業(yè)好評(píng)。截至目前，已經(jīng)兌現(xiàn)惠企資金2.55億元，惠及企業(yè)2457家。

　　隨后，圍繞營(yíng)商環(huán)境、便民服務(wù)、工程建設(shè)、村級(jí)微權(quán)以及社會(huì)治理等一線調(diào)研問題突出的領(lǐng)域，相關(guān)功能模塊相繼上線，“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)逐步完善，創(chuàng)新推出政策兌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)投資、廠房報(bào)建、產(chǎn)權(quán)登記、合同監(jiān)督等五大數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，全方位、全周期、全鏈條打造便利化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　活！組建行政審批局

　　“新項(xiàng)目從備案到開工全過程審批事項(xiàng)，只需要通過‘親清家園’不見面審批系統(tǒng)進(jìn)行全流程網(wǎng)上申請(qǐng)。對(duì)于像我們這種暫時(shí)不在區(qū)內(nèi)辦公的企業(yè)，大大節(jié)省了時(shí)間成本。”福建省谷鴻新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人感慨地說，整個(gè)過程只需跟行政審批服務(wù)局的1名固定的“服務(wù)管家”進(jìn)行對(duì)接，審批事項(xiàng)基本都能做到當(dāng)日即辦。

　　作為福建省行政許可權(quán)相對(duì)集中改革試點(diǎn)地區(qū)之一，泉州臺(tái)商投資區(qū)今年8月組建了行政審批服務(wù)局，將分散在4個(gè)部門涉及企業(yè)注冊(cè)、行業(yè)準(zhǔn)入、投資審批、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域的726個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局集中審批，通過整合審批要素、再造審批流程，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

　　“組建行政審批服務(wù)局，不僅打通了部門間的物理隔閡，更是對(duì)行政許可權(quán)力的化學(xué)整合。”在泉州臺(tái)商投資區(qū)行政審批局局長(zhǎng)蘇泰山看來，“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)和行政審批服務(wù)局的組建，是對(duì)行政審批的系統(tǒng)性再造。

　　通過數(shù)據(jù)跑腿、協(xié)同辦理，企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的便利。“在售樓部辦理交房手續(xù)時(shí)，只要在手機(jī)上申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，繳納稅費(fèi)，兩天后房產(chǎn)證就寄到我手上了。”購(gòu)房者黃小姐說。

　　“‘親清家園’智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)和行政審批服務(wù)局的組建，是‘制度+科技’的創(chuàng)新，是用戶服務(wù)邏輯在政務(wù)應(yīng)用的落地，也是提升營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的可貴支撐。”華僑大學(xué)工商管理學(xué)院教授林春培說。

　　據(jù)悉，2020年，泉州臺(tái)商投資區(qū)獲評(píng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新示范區(qū)；2021年，“親清家園”智慧云監(jiān)督模式入選中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新典型。