泉州市兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出：“繼續(xù)推動(dòng)歷史遺留安置房登記發(fā)證工作。”

　　安置房辦證涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、解決難度大，每個(gè)項(xiàng)目都是一本“舊賬”，都是難啃的“硬骨頭”。近年來(lái)，市委市政府高度重視，從解決群眾“急憂盼”問(wèn)題入手抓整改，打通辦證“最后一公里”，中心市區(qū)51個(gè)安置房項(xiàng)目辦結(jié)首次登記、1.6萬(wàn)套安置房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，讓安置戶提前收到新年禮物，取得了顯著成效。

市民聲音

入戶宣傳現(xiàn)場(chǎng)辦公答疑解惑

　　近年來(lái)，由于資料不齊全、產(chǎn)權(quán)不明晰、政策了解不足等原因，泉州中心市區(qū)一些安置房存在“難辦證”的問(wèn)題。如今，不少安置群眾拿到盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，了卻了煩心事。

　　2019年，市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心和市稅務(wù)局耕契稅征收中心先后多次組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，為安置戶業(yè)主詳細(xì)講解辦證流程，并就公共維修基金收繳、安置補(bǔ)充協(xié)議、相關(guān)證明開(kāi)具、繼承問(wèn)題、拆遷前房產(chǎn)的權(quán)屬來(lái)源證明等方面問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，同時(shí)預(yù)審核安置戶的辦證材料，查缺補(bǔ)漏，方便安置戶集中補(bǔ)充材料，以求到窗口申請(qǐng)辦證“只跑一趟”的效果。

　　“老伴過(guò)世了，我要補(bǔ)什么手續(xù)才能辦證？”“兄弟共有的房屋，要如何辦證？”……不論是1600多戶的華城安置小區(qū)，還是300多戶的延陵安置小區(qū)，抑或是898戶的沉洲花園安置小區(qū)等，咨詢現(xiàn)場(chǎng)無(wú)一不是人潮擁擠。

　　以往，安置房辦證審查原房產(chǎn)來(lái)源所需材料繁瑣，因材料不齊而導(dǎo)致無(wú)法辦證的安置戶比比皆是。如今，按照市政府出臺(tái)的處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的有關(guān)政策，只需帶上安置協(xié)議書，即可作為權(quán)屬來(lái)源的直接依據(jù)，大大簡(jiǎn)化了辦證的要件和程序。

代表聲音

弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)推動(dòng)辦證順利

　　市人大代表歐陽(yáng)國(guó)煌：安置房辦證歷史遺留問(wèn)題的解決，需要相關(guān)部門互相配合。在項(xiàng)目改造前期，建議由專業(yè)部門把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，各類手續(xù)應(yīng)齊全妥善；改造過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)查清權(quán)屬來(lái)源，確保產(chǎn)權(quán)清晰，避免后期因糾紛影響辦證進(jìn)度。另外，安置房辦證問(wèn)題涉及家庭和諧，在這過(guò)程中多方都應(yīng)注重弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，提高業(yè)主的主動(dòng)辦證意識(shí)，營(yíng)造和諧文明的氛圍。

委員觀點(diǎn)

定期集中登記方便老年業(yè)主

　　市政協(xié)委員黃曉良：建議積極地、針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)物權(quán)法及政策宣傳，尤其是面向年紀(jì)大的產(chǎn)權(quán)人，更應(yīng)耐心告之辦理產(chǎn)權(quán)證的重要性，也應(yīng)向安置戶普及金融稅務(wù)政策。

　　2018年10月，泉州市行政服務(wù)中心整體搬遷至豐澤區(qū)東海街道海星街東海大廈，位于妙云街160號(hào)的原市行政服務(wù)中心停止辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，給個(gè)別老年市民辦證造成不便。今后不妨考慮定期聯(lián)合各街道辦事處和社區(qū)，按網(wǎng)格分片區(qū)、分時(shí)間段到各安置小區(qū)集中采集登記、現(xiàn)場(chǎng)辦理服務(wù)，并請(qǐng)法務(wù)志愿者到場(chǎng)解疑釋惑，形成常態(tài)機(jī)制。

部門回應(yīng)

多措并舉有效推進(jìn)安置房辦證提質(zhì)擴(kuò)面

　　2016年8月1日，泉州中心市區(qū)正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，之后一路“破冰”，離不開(kāi)市委市政府的高度重視。市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)牽頭，采取了多項(xiàng)有效措施，讓更多市民吃下“定心丸”。

多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零的突破”

　　市自然資源和規(guī)劃局多次組織人員深入調(diào)查摸底，細(xì)化到每一套安置房、每一個(gè)安置戶的具體情況，摸清了中心市區(qū)51個(gè)安置房項(xiàng)目辦證問(wèn)題底數(shù)，分析存在的具體問(wèn)題，厘清問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，梳理分析出辦證材料補(bǔ)齊難度大、項(xiàng)目相關(guān)款項(xiàng)未繳清、未能開(kāi)具涉稅證明和辦證積極性不高等四個(gè)主要原因癥結(jié)，形成了《中心市區(qū)安置房材料不全導(dǎo)致辦證困難問(wèn)題排查表》。

　　2019年以來(lái)，石崎安置小區(qū)、江南新塘安置區(qū)、海城花苑、毓才花苑、泉秀街東拓安置小區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)辦證“零的突破”。

建立協(xié)同協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制

　　2019年，市委市政府調(diào)整更新了泉州市中心市區(qū)安置房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究解決安置房辦證過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市直各有關(guān)部門、相關(guān)區(qū)政府、項(xiàng)目拆遷指揮部分別成立安置房辦證工作小組，負(fù)責(zé)各單位涉及的安置房辦證有關(guān)工作，并協(xié)調(diào)解決安置房辦證過(guò)程中遇到的問(wèn)題。形成了“責(zé)任明確、部門協(xié)同、操作規(guī)范、高效便民”的安置房辦證工作新機(jī)制。

　　特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把“改”字貫穿始終，把解難題、辦實(shí)事放在心中，深入社區(qū)、安置戶問(wèn)計(jì)問(wèn)需、宣傳政策，為廣大安置群眾答疑解惑、指導(dǎo)整理辦證材料。

壓縮辦事時(shí)限

基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理隔天發(fā)證

　　在推進(jìn)辦證過(guò)程中，相關(guān)單位相繼成立對(duì)應(yīng)的安置房辦證工作小組，在各征遷指揮部公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及兜底聯(lián)系人信息，全部兜底負(fù)責(zé)安置房辦證工作。住建、人防、消防等部門主動(dòng)對(duì)接指導(dǎo)解決工程竣工備案、公共維修基金收繳、人防驗(yàn)收整改、消防驗(yàn)收整改等問(wèn)題。稅務(wù)部門主動(dòng)把安置房項(xiàng)目的有關(guān)款項(xiàng)糾紛解決和開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票問(wèn)題分開(kāi)處理，實(shí)行容缺預(yù)審先行辦理涉稅問(wèn)題。

　　市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)一步優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、材料，在系統(tǒng)中設(shè)置各環(huán)節(jié)的用時(shí)預(yù)警，督促審核人員在壓縮的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)安置房轉(zhuǎn)移（分戶）登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面

　　市自然資源和規(guī)劃局針對(duì)專項(xiàng)整治期間安置房辦證申請(qǐng)量劇增的情況，制定安置房辦證標(biāo)準(zhǔn)化材料，簡(jiǎn)化流程，設(shè)置安置房受理專窗和咨詢導(dǎo)辦臺(tái)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，及時(shí)審理安置戶提交的申請(qǐng)，基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)天審批隔天發(fā)證。2019年市不動(dòng)產(chǎn)登記中心共受理安置房辦證申請(qǐng)業(yè)務(wù)8007宗，辦結(jié)7395宗。市耕契稅征收中心抽調(diào)專門人員，在市行政服務(wù)中心設(shè)置安置房辦稅咨詢、受理專窗，確保不涉及公告的安置戶繳納契稅1個(gè)工作日辦結(jié)。

鞏固有效經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)提升服務(wù)水平

　　市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該中心將緊緊圍繞市委市政府相關(guān)會(huì)議精神，會(huì)同各相關(guān)部門、各拆遷安置指揮部，進(jìn)一步提高辦證效率，通過(guò)街道、社區(qū)、物業(yè)、微信群等渠道，針對(duì)性、高效率宣傳安置房辦證事宜，主動(dòng)聯(lián)系主流媒體加大宣傳，引導(dǎo)安置戶主動(dòng)申請(qǐng)辦理。

　　另一方面，將繼續(xù)破解安置房辦證歷史遺留難題，通過(guò)進(jìn)社區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)、利用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”新模式等，不斷提升服務(wù)水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)對(duì)各項(xiàng)目辦證進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，將推進(jìn)安置房辦證工作過(guò)程中形成的一些工作機(jī)制和好的做法以制度的形式固化下來(lái)，推進(jìn)安置房辦證工作規(guī)范化、制度化。（記者李波玲 吳嘉曉）