建設一流營商環(huán)境，是作答時代命題、聚力趕超攻堅的重要一環(huán)。當前，泉州轉(zhuǎn)型升級步入“后半場”，打造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境迫在眉睫。回眸過去一年，泉州將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為關鍵一招，打出了《關于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》在內(nèi)的一系列政策措施組合拳。政策如何推動落實？營商環(huán)境如何持續(xù)優(yōu)化？

昨天上午，“兩會訪談室”邀請到市人大代表、市政協(xié)委員，探討泉州如何打造營商環(huán)境“新高地”。

昨日，“兩會訪談室”邀請代表委員暢談如何打造營商環(huán)境“新高地”。

嘉賓名片

市人大代表：泉州市發(fā)展和改革委員會主任 陳文堃

市政協(xié)委員：泉州市名牌促進會會長 林棟梁

談成效

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”成為共識

記者：目前泉州的營商環(huán)境水平如何？您認為取得了哪些成效？

陳文堃：近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、核心競爭力”已成為全市上下的共識。我市行政審批制度和商事制度改革相關經(jīng)驗做法獲得國務院通報表揚。

優(yōu)化營商環(huán)境工作沒有終點。目前我們從“點線面”三個層次持續(xù)開展這項工作。第一個層次是點上突破，即突破行政審批標準化、突破公共服務便民化和突破政務服務智慧化；第二個層次是線上推進，推進產(chǎn)權保護、執(zhí)法監(jiān)管和社會信用建設體系；第三個層次是面上鋪開，即提升金融服務面、人才服務面、對外開放面和減輕企業(yè)負擔面。

林棟梁：這幾年，企業(yè)感受到營商環(huán)境優(yōu)化較明顯的，一個是審批便利化改革，比如在審批事項中實現(xiàn)了“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。第二個是感受到政府在制定惠企政策方面，速度很快，落地也快。不僅體現(xiàn)在文件上，還用實際行動幫助企業(yè)，這也讓企業(yè)家覺得更暖心。此外，在民營企業(yè)營商的成本方面，政府也制訂了各類減輕企業(yè)負擔的政策。

談政策

脫虛向?qū)?為發(fā)展營造良好環(huán)境

記者：前不久，我市出臺《關于持續(xù)打造一流營商環(huán)境的實施意見》，對于泉州進一步優(yōu)化營商環(huán)境，具有哪些指導意義？

陳文堃：我市印發(fā)《實施意見》，是全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展落實趕超部署要求，推進營商環(huán)境建設的綱領性文件?！秾嵤┮庖姟窂氖畟€方面進一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦行政審批、公共服務、“互聯(lián)網(wǎng)+政務”等“三大服務”，構建產(chǎn)權保護、執(zhí)法監(jiān)管、社會信用等“三大體系”，提升金融創(chuàng)新、引才留才、開放便利等“三大能力”，加上“進一步減輕企業(yè)負擔”，著力構建一個比較完整、路徑清晰的營商環(huán)境建設體系。

林棟梁：黨委政府出臺的一系列政策，在我看來，有幾個特點，一是脫虛向?qū)?。在簡化辦事手續(xù)、減少辦事時間、降低辦事成本上都更加明確。第二是目標鎖定，政策對開辦企業(yè)、工程建設項目審批、企業(yè)融資、人才服務等各個領域提出了非常詳細的工作任務。個人覺得，在政策宣傳、解讀方面還可以繼續(xù)加強力度。

談落實

建立機制 暢通政企溝通交流

記者：我市出臺許多優(yōu)惠政策，但不少企業(yè)仍然存在不清楚、不會用、用不好的情況，如何破解？

陳文堃：我們也注意到了企業(yè)反映的這些問題。針對這些情況，我們正研究制定一些措施，比如宣講推進，將惠企的各類政策編造成冊發(fā)放給企業(yè)，同時運用好新聞媒體進行廣泛宣傳；另一方面，我們還將進一步暢通政企溝通渠道，建立黨政領導與企業(yè)家懇談會制度、黨政商聯(lián)席會議制度，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會同業(yè)公會的橋梁紐帶作用。此外，我們還將建立政策咨詢委員會，由各行各業(yè)的企業(yè)家組成，向各級黨委政府建言獻策。目前已建立的12345民營企業(yè)服務熱線，也有利于企業(yè)反饋相關訴求。

林棟梁：在政策宣傳上，建議政府部門要加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一的發(fā)布平臺，加快對企政務服務綜合平臺的建設，企業(yè)才能做到“快”“準”“優(yōu)”地接收政策信息。

另外，就是要建立行政部門聯(lián)系民營企業(yè)的長效機制，暢通民企表達訴求的渠道。非常贊同建立政策咨詢委員會，可以將各行業(yè)的優(yōu)秀人才集合起來，利用大家各自的專業(yè)所長，為政府決策提供參考。

談人才

讓人才更有歸屬感、價值感、獲得感

記者：人才資源是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要組成。當前泉州如何進一步做好引才留才工作？

陳文堃：提升人才服務是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我市正大力實施人才“港灣計劃”，不斷健全完善充滿活力的人才發(fā)展體制機制，努力形成人才“引得來，留得住，用得好”的環(huán)境。

引才留才，不僅要在數(shù)量上，還要在人才結構上、人才層次上不斷提升，根據(jù)不同行業(yè)不同層次制定相關人才政策，讓人才有歸屬感、價值感、獲得感。這也是我們正在努力的一個方向。

林棟梁：再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗”新輝煌，人才是重中之重。特別是加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，高端人才是必不可少的。

建議進一步細化優(yōu)化人才“港灣計劃”，精準、與時俱進定位人才的概念，充分發(fā)揮“天下泉商”的優(yōu)勢，通過“海外博士工作站”“海外孵化器”“海外聯(lián)絡站”等方式，進行產(chǎn)業(yè)承接、技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化。人才引進還應做好定位，避免出現(xiàn)有的行業(yè)一才難求，而有的行業(yè)人才扎堆過剩的現(xiàn)象。

談展望

著力打造全國一流營商環(huán)境

記者：打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，未來的方向在哪里？還有什么其他建議？

陳文堃：今年是提升營商環(huán)境工作的關鍵一年。圍繞大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大這條主線，我們將對標最高標準，著力打造全國一流的營商環(huán)境。具體而言，在專業(yè)化引導上，將聘請專家學者，組建營商環(huán)境智庫，開展營商環(huán)境政策分析和決策咨詢；第二是項目化落實，將各級優(yōu)化營商環(huán)境的政策舉措轉(zhuǎn)化為具體項目，確保落細落實；此外，我們還將通過制度化建設、規(guī)范化運作、加強宣傳等措施，繼續(xù)做好營商環(huán)境的優(yōu)化。

林棟梁：我們對企業(yè)運營的各種風險，仍然認識不足，導致對市場的預警能力有限。建議政府應該嘗試建立市場運營的風險預警機制，及時發(fā)布市場規(guī)律、市場風險、市場變動及過去的市場教訓等警示，引導企業(yè)規(guī)避風險。同時，應該建立危困民營企業(yè)救助機制。（泉州晚報社記者 林書修 郭雅瑩 陳小陽）