­　　城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。目前，泉州市城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，涉及政府多個部門，條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重，敷設(shè)在地下的各種管線重疊交錯、雜亂，容易發(fā)生施工挖斷管線、違法占壓管線等安全隱患，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。針對以上問題，九三學(xué)社泉州市委員會擬在今年市兩會上提出建議，通過制定并實施相應(yīng)的檔案管理細則、建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)等措施，加強城市地下管線管理。

­　　問題建設(shè)檔案不全矛盾凸顯

­　　泉州市地下管線工程檔案管理存在不足。其中一個主要問題是地下管線建設(shè)和維護管理檔案資料不全，更新速度較慢。由于老城區(qū)建設(shè)年代久遠，新老城區(qū)地下管線布設(shè)規(guī)劃不盡合理，管線埋設(shè)年代不一，各部門沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致很多建設(shè)年代久遠的地下管線資料遺失，很多新舊管線的檔案未能及時歸檔，很多管線建設(shè)檔案分散歸檔在不同的管理部門等。

­　　此外，由于“重建設(shè)、輕檔案”，目前泉州市地下管線工程檔案還沒有統(tǒng)一的綜合管理機構(gòu)，泉州市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等各專業(yè)管線建設(shè)單位、行政主管部門協(xié)調(diào)機制不完善，尚未建立統(tǒng)一的科學(xué)管理流程，建設(shè)與管理部門條塊分割，檔案多頭管理，管線的布設(shè)缺乏科學(xué)性，新舊管線交叉排布，管線的實際排布圖與設(shè)計圖紙差異甚大，沒有形成綜合管線檔案，導(dǎo)致各個單位根據(jù)自身建設(shè)需要自行制圖，沒有準確的地下管網(wǎng)圖作為施工參考，道路和管線建設(shè)難以同步完成，路面重復(fù)開挖的“拉鏈”現(xiàn)象嚴重。

­　　建議建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)

­　　針對目前存在的問題，九三學(xué)社泉州市委員會建議，應(yīng)及時修訂《城市地下管線工程檔案管理辦法》，制定并實施相應(yīng)的檔案管理細則，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準制定地下管線信息系統(tǒng)，確保城市地下管線工程檔案規(guī)范化管理，進一步提升城市地下管線的建設(shè)和管理水平。

­　　在整合現(xiàn)有地下管線工程檔案管理部門的問題上，九三學(xué)社泉州市委員會建議設(shè)立專門的地下管線工程檔案綜合管理機構(gòu)。如可將市城市建設(shè)檔案館設(shè)為全市地下綜合管線檔案信息管理的專門機構(gòu)，負責全市地下管線工程檔案的收集、保管等日常管理工作。此外，還應(yīng)進一步明確地下管線工程檔案管理責任，完善地下管線建設(shè)、維護的檔案管理責任制度，進一步明確供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線建設(shè)與維護管理部門的檔案管理職責。

­　　結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，九三學(xué)社泉州市委員會還建議建立和完善地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并設(shè)立專項經(jīng)費，保障其正常運行。具體來說，就是對現(xiàn)有地下管線進行全面摸排，并與現(xiàn)有檔案資料進行比對，建立城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并依托城市建設(shè)檔案館對地下管線綜合管理信息進行集中統(tǒng)一管理，負責信息系統(tǒng)的運行維護，及時將地下管線規(guī)劃、普查、竣工測量、補測補繪等資料及地下管線的具體信息輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)城市地下管線信息數(shù)據(jù)資料在部門間的共享。供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位也應(yīng)建立完善本單位地下管線信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新，以滿足日常運營維護管理需要。（記者林書修）