閩南網(wǎng)9月19日訊 臺風無情，泉州有愛。17日，泉州市委、市政府迅速下發(fā)《泉州市做好臺風災后恢復重建工作方案》。

　　這是一個充滿愛心和決心的“政策大禮包”，由1個總方案和11個部門方案組成，在明確補助對象、補助措施、補助資金等同時，還強調(diào)了政府部門在重建工作中的責任與擔當，明確了焦點工作的完成時限。

　　市委、市政府強調(diào)，各地要逐鎮(zhèn)、逐村、逐戶檢查核實，全面摸清災害損失情況，如實報災報損；以“搶險、搶修、搶通”為重點，加大力度支持受災地區(qū)的居民住房、公共服務、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等恢復工作，保障災區(qū)基本生產(chǎn)生活；科學制定災后重建規(guī)劃，力促全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。

　　為了保證災后重建工作順利高效推進，市委、市政府成立泉州市災后重建領(lǐng)導小組，市政府市長為組長，市政府分管副市長為副組長，成員單位由市發(fā)改委等23個部門主要負責人組成；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在市政府辦公室。

　　【電力】 受損后3天內(nèi)供電到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　在完成市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）、石獅市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣恢復供電的同時，對受災嚴重的晉江南部、南安中南部等地區(qū)加大隊伍支援力度，對不具備恢復建設(shè)條件的區(qū)域，采用轉(zhuǎn)供電或臨時供電的方式，實現(xiàn)全面恢復供電目標。

　　市政府還要求，今后因災遭受嚴重損失損毀的電力基礎(chǔ)設(shè)施，原則上在3天內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別應急供電，7天內(nèi)基本實現(xiàn)行政村級別應急供電，15天內(nèi)恢復正常供電。

　　【通信】 3天內(nèi)全市設(shè)施搶通

　　通信方面，按照“先搶通、后修復”“先重點、后一般”的原則，3天內(nèi)完成全市因災受損的桿路、光纜等設(shè)施搶修，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點的搶修，開通服務；1周內(nèi)實現(xiàn)行政村級別基站通信恢復，所有受損營業(yè)網(wǎng)點恢復服務。

　　9月30日前，組織通信企業(yè)全面統(tǒng)計受災情況，啟動重建選址；10月15日前，組織通信企業(yè)完成受損通信設(shè)施的維修和加固，對存在的安全隱患進行全面排查；10月31日前，組織相關(guān)單位聯(lián)合會審重建方案，形成通信業(yè)災后重建規(guī)劃，并于今年底前，完成災后網(wǎng)絡(luò)重建。

　　【交通】 年底前道路暢通到村

　　除特別嚴重地質(zhì)災害點外，其余的高速公路水毀路段9月底前恢復災前水平；國道和省道，9月底前完成一般水毀點修復重建，11月底前基本完成重大水毀點修復整治。更多更廣更分散的農(nóng)村公路，9月底前基本完成一般水毀點修復重建，11月底前基本完成重大水毀點修復重建，今年底前實現(xiàn)道路暢通到村。

　　今后，受災公路的搶修重建，時限要求將更高。原則上，高速公路一般災毀搶通時間不超過6小時，重大災毀除特殊情況外，搶通時間不超過2天，災毀路段恢復重建不超過2個月；國、省道一般災毀搶通時間不超過12小時，重大災毀搶通時間不超過3日，災毀路段恢復重建不超過5個月；通鄉(xiāng)、通村公路一般災毀搶通時間不超過3日，重大災害搶通時間不超過1周，災毀路段恢復重建不超過6個月。

　　【市政】 增購應急排水設(shè)備

　　市政方面，接下來及時疏通中心城區(qū)各類市政管道、清理排水格柵、修復缺失井蓋和受損排水防澇設(shè)備；同時，抓緊推進2016年市政府下達的市區(qū)內(nèi)澇積水隱患點整治，力爭春節(jié)前大部分整治完成。增購應急抽排水設(shè)備，力求從根本上緩解市區(qū)內(nèi)澇。

　　今天前完成中心城區(qū)倒伏、折干、斷枝等不同程度受損綠化樹木的加固、修剪和清理，適時組織災后綠化苗木的補植，力爭10月底前完成；對市公園管理中心管轄的8個城市公園，力爭1周內(nèi)恢復正常秩序。被破壞的33座環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運站與室仔前垃圾填埋場相關(guān)受損設(shè)施設(shè)備，增補相關(guān)應急防控設(shè)施建設(shè)，力爭9月底前完成。

　　【農(nóng)房】 明年春節(jié)前搬新居

　　受災的重建戶（住房倒塌、危房和受地質(zhì)災害威脅的農(nóng)戶），要在2017年元旦前基本完成重建，春節(jié)前全面搬入新居——今后，原則上，上半年受災的在半年之內(nèi)完成重建；下半年受災的在春節(jié)之前完成重建。

　　政府將通過財政補助、規(guī)費減免、社會幫扶、保險理賠等途徑，全方位幫扶農(nóng)民重建家園。政府補助方面，除省政府明確對一般重建戶給予每戶2萬元補助、對貧困重建戶給予每戶2.5萬元補助外，市政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助；縣級政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助?？梢愿鶕?jù)具體情況，疊加申請。

　　此外，建立政府主導、農(nóng)戶參保的農(nóng)村住房保險制度，全倒房理賠最高標準由1萬元提高至2.5萬元；如果選擇新購買商品房，除了享受去庫存的優(yōu)惠，購買首套房的，免征契稅，免收不動產(chǎn)登記費，免收交易手續(xù)費，購房首付比例和貸款利率按國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行最優(yōu)惠政策。

　　【農(nóng)業(yè)】 溫室大棚起補面積不限

　　市政府明確，重點扶持恢復農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施修復、作物病蟲害防治、動物疫病防控等方面，市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門今年存量項目資金將優(yōu)先安排以上受災項目。

　　對因災倒塌的各類溫室大棚，項目重建起補面積不限，建成未驗收的各類溫室大棚項目，因災薄膜受損，但主體結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施符合驗收條件的，應申請及時驗收，驗收合格后予以補貼。

　　此外，把所有農(nóng)村受災重建戶列入造福工程補助范圍，按省級造福工程每人3000元和市級每人3000元的標準疊加補助建房資金，災后集中重建點在享受省級造福工程集中安置區(qū)補助政策的同時，可以享受市級集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助政策。

　　【水利】 400萬元補助水毀設(shè)施

　　農(nóng)田灌排工程，9月底前搶通臨時灌溉供水，爭取年底前完成修復重建；30天內(nèi)完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設(shè)施的應急搶險處置。重點農(nóng)村飲水安全工程，在救災應急臨時供水的基礎(chǔ)上，爭取年底前完成修復重建。防洪防潮排澇工程，1個月內(nèi)完成應急加固，明年汛前完成堤防修復。水庫工程，2017年2月底前完成應急加固并發(fā)揮效益。

　　資金支持上，一方面，積極爭取中央及省級救災資金；另一方面，對水利設(shè)施災后重建工程爭取給予傾斜補助政策。市水利局針對“莫蘭蒂”臺風，根據(jù)災情補助農(nóng)村飲水工程130萬元、冬春修水毀150萬元、農(nóng)田水利120萬元。

　　【衛(wèi)生】 成立應急救治組赴災點

　　在通過各地做好飲用水、傳染病監(jiān)測、消毒、衛(wèi)生運動等技術(shù)上，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開通綠色通道，全力以赴救治受災傷病員，努力做好災害傷病群眾的緊急醫(yī)療救護，對病重、危重傷員要及時轉(zhuǎn)送縣級定點醫(yī)療機構(gòu)或請求上級專家會診。

　　泉州市將成立突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導小組和應急救治工作小組，必要時分赴各受災點巡回，確保受災嚴重或偏遠地區(qū)傷病員病情得到及時有效的救治、控制。

　　此外，市衛(wèi)計委組織8個督導組，由市委領(lǐng)導帶領(lǐng)市直、駐泉醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)醫(yī)療與防疫專家分赴受災較重的縣（市、區(qū)），并派出4支專業(yè)技術(shù)人員組成的消殺隊伍增援受災較嚴重的縣（市、區(qū)）。

　　【地災】 三種情況采取搬遷安置

　　“莫蘭蒂”后，泉州各地發(fā)生山洪泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害災（險）情近百起。

　　接下來，各地將對受地質(zhì)災害嚴重威脅、原住址不適宜再居住的或治理費用高于重建的，采取搬遷安置措施，兌現(xiàn)政策資金扶持；對發(fā)生小規(guī)模崩塌、滑坡，威脅人數(shù)較少的房前屋后高陡邊坡，采取簡易截排水、削坡減載、砌筑半高擋墻等措施，鼓勵受威脅群眾投工投料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托有資質(zhì)的單位進行勘查、編制項目建議書和治理方案，報縣級國土資源部門審核同意后組織實施。項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收通過后，市、縣兩級財政各給予每戶5000元補助。

　　【漁業(yè)】 9月26日前摸清災情

　　市政府明確，恢復重建對象指因自然災害造成漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、漁船損毀、漁港設(shè)施破壞導致無法開展正常漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)或個人。主要包括三類對象：一是山塘水庫、池塘、工廠大棚、淺海養(yǎng)殖因災害造成設(shè)施損毀的；二是漁港、碼頭因災害造成設(shè)施損毀的；三是養(yǎng)殖水產(chǎn)品（魚體、苗種或養(yǎng)殖水生物）因災害造成損失的。

　　方案要求，各縣（市、區(qū)）要組織漁業(yè)行政主管部門立即對受災情況進行摸底核實，分類登記造冊，明確重建戶數(shù)，蓋章確認后連同電子文檔于9月26日前上報市海洋漁業(yè)局，以此作為計劃落實和檢查驗收的依據(jù)，并由市海洋漁業(yè)局統(tǒng)籌災后重建。

　　【企業(yè)】 設(shè)立專項資金扶持

　　企業(yè)方面，市政府明確，對受災特別嚴重、需在原址重建或異地搬遷改造的企業(yè)，由屬地縣級政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門配合，組織開展各項前期工作，指導企業(yè)科學選址，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、用地等審批工作，盡快開展重建；市、縣兩級國土資源、規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門要加快審批進程，開通綠色通道，盡快辦理相關(guān)手續(xù)，并在相關(guān)規(guī)費方面給予優(yōu)惠或減免。

　　市財政將設(shè)立工業(yè)企業(yè)救災專項資金，主要用于搶險救災物資購買、儲備和運輸?shù)荣M用支出，以及對受災嚴重的重點工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)和重建補助支出?？h級財政也可根據(jù)實際情況，參照省、市做法設(shè)立相應的工業(yè)企業(yè)救災專項資金。（海都記者 徐錫思）