泉州出臺十條措施 推進企業(yè)兼并重組

　　并購境外或省外科技型企業(yè)單項最高可獲1000萬元補助

　　目前，傳統(tǒng)產業(yè)進入轉型升級的關鍵時期。為適應新形勢，兼并重組成為企業(yè)發(fā)展過程中內部規(guī)模擴張和獲得外部資源補充的一個必然趨勢，企業(yè)可以通過兼并重組實現權益流轉和獲得核心技術支撐等多方面的益處。在更廣領域，企業(yè)兼并重組對產業(yè)鏈條的延伸發(fā)展也有積極作用。

　　近日，我市正式下發(fā)《關于推進企業(yè)兼并重組的十條措施》（以下簡稱《措施》），旨在引導危困企業(yè)依法司法重整，化解企業(yè)“兩鏈”風險、降低銀行不良資產、推動我市企業(yè)兼并重組和轉型升級。《措施》不乏新亮點，譬如對上市公司通過增發(fā)、配股或發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等方式再融資，用于企業(yè)兼并重組的給予獎勵100萬元等。根據兼并重組和破產重整的流程和不同主體，針對“鼓勵兼并主體”、“優(yōu)化市場環(huán)境”、“重整危困企業(yè)”，本報將《措施》分成三部分為您詳細解讀。

關鍵詞：鼓勵兼并主體

收購兼并重組標的項目庫內企業(yè)最高可獲300萬元獎勵

（一）鼓勵龍頭企業(yè)主動兼并重組

　　技術改造等優(yōu)先列入政府年度重點項目計劃

　　鼓勵產業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、優(yōu)質企業(yè)強強聯合,實施跨所有制的關聯性戰(zhàn)略性重組。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)開展兼并重組，整合產業(yè)鏈上下游資源。

　　兼并重組后企業(yè)實施的技術改造、技術創(chuàng)新、“兩化”融合等符合產業(yè)政策的項目，可優(yōu)先列入政府年度重點項目計劃，享受相關領域的扶持政策。

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　　為提高企業(yè)兼并重組的積極性，我市將加大財政獎勵力度。

　　財政獎勵

　　·探索建立并購貸款風險補償機制：受益財政連續(xù)三年給予兼并重組企業(yè)五年以上期限銀行兼并重組貸款資金的貼息補助，補助額度以企業(yè)增值稅的增加部分確定。

　　·企業(yè)增值稅增加部分的計算：如被兼并方企業(yè)注銷法人資格的，以兼并方企業(yè)增值稅地方留成部分對比前三年平均數的增加部分計算；如被兼并方企業(yè)保留法人資格的，則以被兼并方企業(yè)增值稅地方留成部分對比前一年的增加部分計算。

　　·對收購兼并重組標的項目庫內的企業(yè)且收購規(guī)模達2000萬元以上的：按實際發(fā)生收購規(guī)模2%的額度由受益財政給予獎勵，獎勵金額不超過300萬元。

　　引導向省上申報專項補助

　　·對重大企業(yè)兼并重組項目發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購貸款利息予以補助，單個項目最高不超過300萬元。

　　·鼓勵位于產業(yè)鏈中下游企業(yè)，對上游技術型企業(yè)進行投資控股。

　　·推動在各優(yōu)勢產業(yè)領域開展技術創(chuàng)新、發(fā)明專利申請和專利交叉許可，形成產業(yè)“專利池”和技術核心，擴大泉州優(yōu)勢產業(yè)的技術影響力，發(fā)揮技術效用最大化。

　　·引導泉州產業(yè)擴大市場容量，力爭行業(yè)領先地位。

　　·對并購境外或省外科技型企業(yè)，分別按照并購金額的10%和5%給予補助，單項最高不超過1000萬元。

關鍵詞：優(yōu)化市場環(huán)境

上市公司再融資用于兼并重組可獲100萬元獎勵

（三）落實稅費優(yōu)惠政策

　　符合條件可享受增值稅、契稅等減免稅優(yōu)惠政策

　　根據《措施》，我市將落實兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、資產權屬轉移、企業(yè)破產處置等稅收優(yōu)惠政策，整理歸類兼并重組的稅收優(yōu)惠政策指南。

　　稅費優(yōu)惠

　　·企業(yè)重組符合規(guī)定條件的，交易各方對其股權支付部分，可以進行特殊性稅務處理。

　　·企業(yè)債務重組確認的應納稅所得額占該企業(yè)當年應納稅所得額50%以上的，可以在5個納稅年度的期間內，均勻計入各年度的應納稅所得額。

　　·股權收購、資產收購、企業(yè)合并、企業(yè)分立符合規(guī)定條件的，分別進行相應的特殊性稅務處理。

　　·在企業(yè)吸收合并或存續(xù)分立中，合并或分立后的存續(xù)企業(yè)性質及適用稅收優(yōu)惠的條件未發(fā)生改變的，可以繼續(xù)享受合并前或分立前該企業(yè)剩余期限的稅收優(yōu)惠。

　　·企業(yè)改制重組符合規(guī)定條件的，可享受相應的增值稅、契稅、印花稅、土地增值稅、營業(yè)稅等減免稅優(yōu)惠政策。

　　·對兼并重組企業(yè)涉及的房地產過戶，主管行政機關給予免收交易手續(xù)費。

（四）允許企業(yè)大宗土地分割出讓

　　允許投資未達25%的土地由政府收購或法院拍賣

　　對兼并重組后企業(yè)退出的土地，市縣兩級土地儲備中心按收儲相關規(guī)定進行收儲。對重點龍頭企業(yè)兼并重組，符合“退二進三”政策的以“一事一議”形式研究增加補助企業(yè)的額度。允許企業(yè)大宗土地分割出讓，允許投資未達25%的土地由政府收購或法院拍賣。

（五）發(fā)揮中介機構的作用

　　鼓勵設立企業(yè)兼并重組公共服務平臺

　　為提高企業(yè)并購效率，我市將加強與商業(yè)銀行、投資銀行和會計師事務所、律師事務所等中介機構的信息溝通，發(fā)揮中介機構在企業(yè)兼并重組方面的推進器作用，鼓勵中介機構設立企業(yè)兼并重組公共服務平臺。

（六）改善金融服務

　　設立規(guī)模3000萬元的小微企業(yè)發(fā)債增信資金池

　　金融服務

　　·支持行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司實施兼并重組。鼓勵符合條件的兼并重組企業(yè)通過上市、場外市場掛牌、資產證券化等方式開展直接融資，支持兼并重組企業(yè)債轉股。

　　·對上市公司通過增發(fā)、配股或發(fā)行優(yōu)先股、可轉換債券等方式再融資，用于企業(yè)兼并重組的給予獎勵100萬元。

　　·支持符合條件的兼并重組企業(yè)開展直接債務融資。設立規(guī)模3000萬元的小微企業(yè)發(fā)債增信資金池，為海峽股權泉州交易中心掛牌企業(yè)發(fā)債融資提供增信。對成功發(fā)行各類債券的兼并重組企業(yè)，按票面利息的10%給予貼息，每年貼息額度不超過10萬元，貼息期限不超過3年。

關鍵詞：重整危困企業(yè)

建立全市危困企業(yè)項目庫

（七）加快依法破產處置

　　設立企業(yè)兼并重組和破產處置專項資金

　　加快依法破產處置，盤活優(yōu)質資源，是《措施》針對破產重組企業(yè)的重要要求。

　　根據《措施》，我市將建立全市危困企業(yè)項目庫，按照重點保護、重點幫扶、清算或重整、逃廢債務等四種類型，對危困企業(yè)進行分類甄別，由政府職能部門會同縣（市、區(qū)）政府擬定兼并重組及需進入破產程序的企業(yè)名單，引導企業(yè)開展兼并重組或依法破產處置。

　　對有完整生產系統(tǒng)、好的銷售渠道、有品牌價值、擁有上市資源、好的商務模式等情況，確有重整可能的，及時啟動重整程序；然而，明顯缺乏重整價值的，我市將依法適用破產清算程序。

　　市縣兩級財政分別撥款設立企業(yè)兼并重組和破產處置專項資金，先期到位100萬元，解決無產可破企業(yè)破產程序啟動難題。

（八）妥善安置職工

　　根據《措施》，我市將實施積極就業(yè)政策，落實職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、促進自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為兼并重組的再就業(yè)人員提供包括政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導在內的一系列就業(yè)服務。

（九）嚴查嚴打惡意逃廢債

　　堅持追逃和追贓并重

　　為優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，我市將嚴格依法開展破產清算與司法重整。同時，我市將建立失信人名單庫，把那些失信情節(jié)嚴重或拒不履行生效法律文書所確定義務的企業(yè)和個人納入失信人名單庫，對失信人名單中的重點對象通過電視臺等媒體進行公開曝光，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十）完善協(xié)同推進機制

　　我市將強化政府服務功能，加強向企業(yè)宣傳解讀和貫徹落實省、市關于推動企業(yè)兼并重組和破產處置的工作方案和政策措施，及時發(fā)現問題、解決問題。（記者 游怡冰 通訊員 陳永添）