在人多地少的東南沿海,耕地如何保?農(nóng)業(yè)如何經(jīng)營?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如何發(fā)展?惠安縣走馬埭通過幾十年的整治實(shí)踐,給出了圓滿的答卷。如今,走馬埭是全國基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,是中國耕地保護(hù)的一面旗幟。
走馬埭原來是一片海灘,經(jīng)過世代圍墾、耕耘、整治,逐漸發(fā)展成為連片萬畝的良田。1958年,晉江專區(qū)號召所屬各縣平整土地,惠安縣積極響應(yīng)這一號召,發(fā)動惠東、惠北等地人民,開溝筑路、平整土地、開通貫通南北的林輞溪,并引來上游水庫的水源,實(shí)現(xiàn)溝渠相通,土地平坦的“井”字形大地初步形成。在改造過程中,將原來的萬畝丘田劃為164個耕作區(qū),每個耕作區(qū)長300米、寬100米,面積45畝,并配套建設(shè)了排灌渠和機(jī)耕路,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1989年2月,惠安縣率先在福建省將走馬埭劃定為耕地保護(hù)區(qū),實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)?!陡=ㄊ』巨r(nóng)田保護(hù)條例》公布施行后,1995年初,惠安將走馬埭劃入了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。1997年,惠安縣編制了《走馬埭萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片規(guī)劃》,明確該片區(qū)“兩高一優(yōu)”(即高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))的發(fā)展目標(biāo),計(jì)劃投入7000萬元,用8年時間對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,旨在把走馬埭建成土地高產(chǎn)、品種優(yōu)良、經(jīng)營集約,經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。福建省政府于當(dāng)年10月批準(zhǔn)走馬埭設(shè)立萬畝糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片,走馬埭片區(qū)正式成為福建省級現(xiàn)代高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范片和糧食自給工程示范片。
1997年10月,為支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范片和糧食自給工程示范片建設(shè),走馬埭基本農(nóng)田建設(shè)工程正式啟動,并探索了“政策傾斜、政府啟動、龍頭帶路、農(nóng)戶參與”的共同參與模式?;莅部h投入550萬元進(jìn)行片區(qū)內(nèi)1750畝的水利排灌系統(tǒng)、田間機(jī)耕道路、林網(wǎng)和電氣化設(shè)施建設(shè),把首期莊上示范片建成為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。首期工程引入了中綠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司參與建設(shè)。中綠采取“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營模式,以租賃的方式把農(nóng)民手中零星分散的土地集中起來,統(tǒng)一進(jìn)行平整和土壤改良。除了租地建立自營農(nóng)場外,還聯(lián)合專業(yè)種植大戶建立合作農(nóng)場并指導(dǎo)農(nóng)場建設(shè),將農(nóng)民招聘為公司員工,使他們除了地租收入外,每月還有工資收入。年畝產(chǎn)值由1300元提高到13000元,是建設(shè)前的10倍;糧食單產(chǎn)450公斤提高到520公斤;片區(qū)內(nèi)農(nóng)民通過出租耕地和參與基地生產(chǎn)年收入360萬元,增收2.6倍,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1998-1999年,走馬埭基本農(nóng)田建設(shè)工程進(jìn)一步探索政企合作、群眾參與、多方共建共治共享模式。二期工程由大明集團(tuán)公司與惠安縣政府簽約開發(fā),惠安縣投入430萬元對片區(qū)內(nèi)1702畝耕地進(jìn)行水利排灌系統(tǒng)、機(jī)耕道路和田間林網(wǎng)建設(shè);大明集團(tuán)公司投資600萬美元,新建日處理10萬公斤蔬菜的加工廠和占地30畝容量12000噸的農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫。還投資200多萬元,引進(jìn)以色列噴灌、微滴灌系統(tǒng)等先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和溫室栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),最終建成具有先進(jìn)技術(shù)水平和較高生產(chǎn)能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。走馬埭三、四期工程集中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、糧食自給工程項(xiàng)目資金以及鎮(zhèn)、村和群眾自籌資金730萬元,開展水利排灌系統(tǒng)、機(jī)耕道路建設(shè)和地下管灌建設(shè)。通過引入超大、中綠、大清等公司和組織鄉(xiāng)村集體、種植大戶,采取多層次、多元化的投資開發(fā)機(jī)制,建立500畝蘆筍出口基地、500畝無公害蔬菜基地、5000畝超大生物有機(jī)肥、植物生長劑綜合應(yīng)用示范基地。
2024年,惠安縣成功入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單,獲得7000萬元中央財(cái)政獎補(bǔ)資金。今年以來,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),走馬埭片區(qū)又啟動1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升,進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)的耕作條件?;莅参穆眉瘓F(tuán)作為實(shí)施主體,整體流轉(zhuǎn)了農(nóng)戶耕地,流轉(zhuǎn)租金比之前提高10%,流轉(zhuǎn)土地未來將種植若干特色水稻品種,并結(jié)合科技溫室、展示中心等,形成集科技農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、展示交流、試驗(yàn)示范生產(chǎn)等功能于一體的科技農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。