多元融合聚合力 一線調(diào)處顯擔(dān)當(dāng)

　　一排排高樓鱗次櫛比，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目火熱推進(jìn)，一條條道路通達(dá)街頭巷尾……隆冬時(shí)節(jié)，天氣雖寒，惠安縣螺陽鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭卻仍是熱力十足。地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的螺陽鎮(zhèn)，區(qū)域廣闊，經(jīng)濟(jì)活躍，但也存在人口流動(dòng)性較大、隱性矛盾較多的問題，加之項(xiàng)目征遷等諸多因素影響，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣。這里，如何實(shí)現(xiàn)群眾平安美好的幸福生活愿景？

　　近年來，螺陽鎮(zhèn)以“一化兩中心三機(jī)制”為載體，即開展黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化工作，推進(jìn)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，健全完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、多元調(diào)處、聯(lián)防聯(lián)治等工作機(jī)制，和美富強(qiáng)幸福的平安螺陽畫卷正逐步展現(xiàn)。

位于螺陽鎮(zhèn)的中國校園服飾產(chǎn)業(yè)智能化生產(chǎn)基地封頂

　　“一中心”集聚資源 打造群眾訴求解決“橋頭堡”

　　眼下，螺陽鎮(zhèn)綜治中心已基本建設(shè)完成，有望成為惠安縣第一個(gè)揭牌的鎮(zhèn)級綜治中心。走進(jìn)該中心，墻上“最多跑一趟、只進(jìn)一扇門、消除所有氣”的標(biāo)語格外醒目。電子宣傳欄上，信訪接待、法律援助、警務(wù)勤務(wù)、綜合執(zhí)法、勞動(dòng)保障等功能性窗口一目了然，將有針對性地提供服務(wù)事項(xiàng)。中心內(nèi)部還配有對鎮(zhèn)域重要部位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，可以實(shí)現(xiàn)快速處置突發(fā)事件和可視化指揮。

螺陽鎮(zhèn)綜治中心大廳一角

　　“綜治中心統(tǒng)一設(shè)置群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)解室、視頻監(jiān)控調(diào)度室、公共法律服務(wù)室、心理疏導(dǎo)室等功能室，逐步建立完善‘一站式’受理、分流、調(diào)處等運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建家門口解紛服務(wù)圈，促進(jìn)案結(jié)事了人和。”螺陽鎮(zhèn)黨委副書記莊麗芳介紹。

　　在運(yùn)作機(jī)制上，以“五聯(lián)”任務(wù)即矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、治理聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)為抓手，堅(jiān)持“一個(gè)陣地、部門聯(lián)合、資源共享、集約服務(wù)”等要求，整合轄區(qū)綜治、公安、司法等各方資源，實(shí)現(xiàn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)。同時(shí)，建立會(huì)商制度，定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議、矛盾糾紛排查化解分析會(huì)等跟蹤督辦涉穩(wěn)難題。加深陪訪幫辦，幫助群眾協(xié)調(diào)涉及多個(gè)職能部門事項(xiàng)，為其依法解決訴求提供所需幫助，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

　　“一張網(wǎng)”融合力量 跑出多元解紛“加速度”

　　螺陽鎮(zhèn)把工作力量沉到網(wǎng)格，把智慧平臺(tái)建到網(wǎng)格，按照“一套人馬、集中辦公、資源共享、辦事聯(lián)動(dòng)”的方式，同步推進(jìn)綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心建設(shè)，立足“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，疏通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　劉燕云是螺陽鎮(zhèn)尾透村第一網(wǎng)格的網(wǎng)格員，平時(shí)主要負(fù)責(zé)奎坑自然村的一應(yīng)網(wǎng)格事務(wù)。“近期我們主要進(jìn)行消防安全入戶宣傳，提醒群眾注意用火用電安全，提高村民的消防安全知識。”劉燕云說道，依托智慧網(wǎng)格平臺(tái)，每個(gè)星期她都要進(jìn)村登記了解群眾訴求，有效疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)、化解痛點(diǎn)。

　　“路燈壞了”“農(nóng)保資格怎么認(rèn)證，我年紀(jì)大了，不懂得操作手機(jī)”……一個(gè)個(gè)訴求被提出來，一件件小事被落實(shí)解決，通過網(wǎng)格化機(jī)制，一些潛在矛盾被有效化解。

　　據(jù)了解，螺陽鎮(zhèn)積極推動(dòng)“一張網(wǎng)”融入融合，推行“網(wǎng)格化+職能應(yīng)用”服務(wù)管理模式，推動(dòng)平安建設(shè)、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等事項(xiàng)“進(jìn)網(wǎng)入格”。大力推行“三定”工作法，通過定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)，力促“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，織好網(wǎng)格治理“一張網(wǎng)”，將民眾需求發(fā)現(xiàn)在一線，解決在一線。

利用“惠女調(diào)解室”調(diào)處鄰里矛盾、促進(jìn)社會(huì)善治

　　針對基層人員類型多、工作事務(wù)雜、統(tǒng)籌調(diào)度難等問題，統(tǒng)籌平安志愿者、網(wǎng)格員、下派干部（駐村干部、警務(wù)區(qū)民警、執(zhí)法隊(duì)員）三支隊(duì)伍，構(gòu)建專職專業(yè)、人熟地熟的“1+1+1>3”綜治工作隊(duì)伍。推行“鎮(zhèn)級統(tǒng)一培訓(xùn)+村級個(gè)性培訓(xùn)”的形式，加強(qiáng)各類人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升工作專業(yè)能力。三支隊(duì)伍小分工、大合作，充分發(fā)揮本領(lǐng)所長，凝聚基層力量。

　　“農(nóng)村宅基地建設(shè)糾紛是比較常碰到的矛盾點(diǎn)。前不久村里兩戶人家就因宅基地建設(shè)問題鬧出了矛盾，兩家相鄰，先建的一方要求后建的一方也像他們一樣讓出相應(yīng)的公共地方，后建的一方并不同意，兩方甚至因此有肢體沖突，村里就協(xié)調(diào)網(wǎng)格員、惠女調(diào)解室、駐村片警等多方力量進(jìn)行調(diào)解，最終和平解決此事，后建的一方同意按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”尾透村黨總支書記、村委會(huì)主任許藝玲表示。

　　“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn) 下足基層治理“繡花功”

　　“沒想到還能獲得400元的保險(xiǎn)補(bǔ)償，真是意外之喜。”螺陽鎮(zhèn)松星村村民曾寶輝說起今年被雷擊燒壞的電視，還能獲得補(bǔ)償，連呼意外。

　　這源于螺陽鎮(zhèn)積極推動(dòng)綜治保險(xiǎn)民生兜底。該鎮(zhèn)每年投入60余萬元為轄區(qū)居民及流動(dòng)人口辦理社會(huì)治安綜合治理保險(xiǎn)，有效減輕群眾在治安案件、意外傷害、極端災(zāi)害等方面造成的財(cái)產(chǎn)損失，特別是在今年的幾次重大臺(tái)風(fēng)災(zāi)后救助中發(fā)揮重要作用，嚴(yán)防因?yàn)?zāi)致貧風(fēng)險(xiǎn)。

螺陽鎮(zhèn)組織開展平安建設(shè)巡邏踩街宣傳活動(dòng)

　　如何解決群眾“煩心事”、扎實(shí)辦好群眾“操心事”、做成群眾“暖心事”？目前，螺陽鎮(zhèn)正以綜治中心建設(shè)為抓手，深化用好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、多元調(diào)處、聯(lián)防聯(lián)治“三劑良方”，推動(dòng)群眾訴求“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，推動(dòng)形成網(wǎng)格覆蓋無死角、糾紛調(diào)處不延遲、服務(wù)下沉零距離的訴源治理新機(jī)制。

　　落實(shí)“日排查周匯總”社會(huì)矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制，突出“抓早抓小”，通過日常走訪摸排、民意訴求反映平臺(tái)等渠道，對可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的重大隱患做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)矛盾糾紛信息預(yù)警研判，密切關(guān)注微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間妥善處理涉穩(wěn)輿情，有效避免事態(tài)發(fā)酵。

　　制定“周接訪旬回訪月約訪”定期接訪制度。“每周一上午，由各掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村主干組成固定接訪人員在村里進(jìn)行接訪，每旬對每周接訪和答復(fù)辦結(jié)的12345投訴件、信訪件落實(shí)上門回訪，每月對重點(diǎn)來訪事項(xiàng)或‘旬回訪’后仍反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)進(jìn)行研判匯總、約訪群眾。”莊麗芳介紹，依據(jù)該機(jī)制，今年以來已及時(shí)處理群眾來信來訪事項(xiàng)102件，辦理12345平臺(tái)群眾訴求1858件，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，助推糾紛化解提質(zhì)增效。

　　下階段，螺陽鎮(zhèn)還將推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層社會(huì)治理深度融合，扎實(shí)推動(dòng)綜治中心健全完善，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)群眾對平安建設(shè)的滿意度，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（文/陳秋紅 來源：中共惠安縣委宣傳部 惠安縣螺陽鎮(zhèn)）